Немедленное отобрание ребенка в соответствии с законом производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. Представляется, однако, что в случаях, когда угроза здоровью ребенка или его жизни проявляется настолько, что вред может наступить немедленно, то работникам органов опеки и попечительства, правоохранительных органов, установивших наличие этой угрозы, не следует дожидаться издания акта органа местного самоуправления, а необходимо, руководствуясь правилами о крайней необходимости, сразу же отобрать ребенка у нерадивых родителей и уже затем получить соответствующий акт. Крайней необходимостью признается причинение вреда охраняемым законом интересам лица для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами. Такие действия не являются правонарушением.
При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об этом прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
На случай обжалования своих действий, а также в связи с закрепленной в законе обязанностью в семидневный срок после указанных событий обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или ограничении родительских прав работники органов опеки и попечительства должны принять все возможные меры к обеспечению доказательств наличия непосредственной угрозы жизни или здоровью и их собиранию. Например, можно произвести следующие действия, направленные на собирание этих доказательств:
– уведомить о происшествии в соответствии с законом прокурора;
– сообщить в органы милиции, поставить в известность участкового и попросить у них оказать содействие в собирании доказательств;
– опросить соседей, знакомых родителей или попечителей ребенка, иных лиц, посещавших места жительства ребенка, о фактах, ставших известных им, о наличии угрозы жизни и здоровью ребенка, о том, насколько надлежаще исполняли свои родительские обязанности его родители;
– выяснить, как ребенок и его родители характеризуются лечащим врачом, а также по месту посещения дошкольного учреждения или школы;
– составить докладную записку о происшествии руководству, провести обследование жилищно-бытовых условий в месте жительства ребенка;
– произвести другие действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
3. Алименты
Понятие и виды алиментов
Алименты – это обязательные периодические платежи, установленные судом или соглашением сторон на основании закона, выплачиваемые совершеннолетним членом семьи в пользу своего супруга, родителей, иных лиц, в процентном отношении к доходу плательщика или в твердой денежной сумме, на содержание детей, супруга, бывшего супруга, родителей, иных лиц. Алименты делятся на виды:
– по адресату получения, т. е. лицам, на содержание которых они присуждены (дети, супруги, родители, иные лица);
– по способу начисления – в процентном отношении к доходам плательщика, в твердой денежной сумме, в процентном отношении к доходам плательщика и частично в твердой денежной сумме.
По способу начисления алименты всех трех видов могут присутствовать в институте выплаты на содержание детей. Однако на практике алименты, размер которых рассчитывается в процентном отношении к доходам плательщика и частично в твердой денежной сумме одновременно, применяются редко. По всей вероятности, это связано с тем, что данный вид алиментов является сравнительно новым и до 1996 г. не был предусмотрен семейным законодательством. Кроме того, взыскание этого вида алиментов невозможно в порядке приказного (упрощенного) судопроизводства, поэтому правоприменительная практика идет по традиционному пути выплаты алиментов в процентном отношении.
Действующее законодательство предусматривает следующий размер алиментов, подлежащих взысканию:
– на одного ребенка – 74 часть заработка и иных доходов родителя ежемесячно;
– на двух детей – 73 часть заработка и иных доходов родителя ежемесячно;
– на трех и более детей – / часть заработка и иных доходов родителя ежемесячно.
Данный вид алиментов может взыскиваться судом в порядке приказного (упрощенного) судопроизводства, т. е. без проведения судебного заседания, исследования доказательств, путем вынесения приказа о взыскании алиментов, который служит одновременно судебным решением и исполнительным документом.
Алименты в твердой денежной сумме взыскиваются судом только в порядке искового производства, так как такой вид взыскания сам по себе предполагает наличие спора о праве и требует проверки в судебном заседании доказательств, представленных заявителем, а также ряда обстоятельств:
– наличия у должника возможно сти выплачивать алименты в требуемой сумме;
– нуждаемости ребенка в алиментах именно такого размера, который требует истец;
– соблюдения условий для взыскания алиментов в твердой денежной сумме (или в процентном отношении и твердой денежной сумме), предусмотренных ст. 83 СКРФ.
Так, родитель, обязанный уплачивать алименты, должен иметь нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо получать заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо у него должен отсутствовать заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Если при каждом из родителей остаются дети, то размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного родителя, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Материальное положение сторон, учитываемое при взыскании алиментов в твердой денежной сумме, включает размер заработков или иных доходов, получаемых родителем; наличие у него имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам; размеры обязательных платежей, которые должен производить родитель (средства, взыскиваемые на основании решения суда и иные средства, взыскиваемые в принудительном порядке), а также наличие у ребенка собственного дохода или заработка или имущества, приносящего доход.
Семейное положение родителя, уплачивающего алименты, определяется наличием у него других членов семьи, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении. Семейное положение ребенка на размер алиментов влияния не оказывает.
При выплате алиментов в твердой денежной сумме действует принцип максимального сохранения ребенку прежнего уровня жизни семьи, направленный на обеспечение защиты интересов ребенка после распада семьи. При решении вопроса о размере алиментов суд исходя из этого принципа может взыскать алименты в таком размере, чтобы ребенок мог сохранить прежний уровень жизни, который он имел до распада семьи, если материальное положение родителя, обязанного уплачивать алименты, позволяет это сделать. При этом суд руководствуется интересами и разумными потребностями ребенка, на которого уплачиваются алименты.
Зачет алиментных платежей возможен, если с каждым из родителей остаются несовершеннолетние дети, на которых родители обязаны уплачивать алименты. Сначала суд определяет в твердой денежной сумме размер алиментов, подлежащих выплате каждым из родителей на содержание детей, остающихся у другого родителя. Затем производится зачет этих сумм и таким способом исчисляется размер алиментов, подлежащих выплате в твердой денежной сумме более обеспеченным родителем менее обеспеченному на содержание несовершеннолетних детей, проживающих с ним.
Как правило, на практике алименты в твердой денежной сумме на содержание детей взыскиваются с лиц, не имеющих работы, имеющих незначительный, нерегулярный или меняющийся доход (заработок), либо, напротив, имеющих настолько высокий доход, что взысканные суммы алиментов превышают разумные потребности ребенка. При этом надо учитывать, что суммы алиментов, взыскиваемые с лиц с незначительными доходами, не могут превышать эти доходы и должны взыскиваться в таком размере, чтобы у этих лиц оставались средства для удовлетворения своих жизненно важных потребностей. Как правило, на практике алименты с лиц, не имеющих заработков и (или) иных доходов или имеющих доходы в незначительном размере, взыскиваются в размере 1МРОТ, т. е. 720 руб. с 1 января 2005 г., 800 руб. с 1 сентября 2005 г. и 1100 руб. с 1 января 2006 г. на каждого ребенка ежемесячно. Данная практика исходит из того, что каждый трудоспособный гражданин в состоянии найти себе работу, чтобы выполнять свою обязанность по содержанию детей, а государством гарантирована заработная плата не менее 1 МРОТ.