Невыполнение осужденным предъявленного со' трудником требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным, если требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону.
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
Следует отметить, что если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего совершается нарушений режима и преступлений.
Поддерживать требование о выполнении осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за поведением в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера.
Важными, безусловно, являются и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.
Данная обязанность в большей мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания, без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает еще и формой контроля, а также проведения воспитательной работы.
Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме.
58. ЗАПРЕТЫ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Уголовно-исполнительный кодекс закрепил требования к источникам ограничений прав человека и гражданина исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, установившей, что права человека и гражданина могут быть ограничены.
В свою очередь, права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Во-первых, не могут устанавливаться ограничения прав гражданина нормативно-правовыми, в том числе ведомственными, актами. Тем более они не могут быть предусмотрены указаниями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказание. Вся деятельность персонала по обращению с осужденными должна строиться на неуклонном соблюдении закона.
Во-вторых, ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Федерации: уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительной компетенции РФ.
В-третьих, ограничения могут устанавливаться в интересах обеспечения защиты строго определенного круга социально-политических ценностей: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законодательно закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Таким образом, осужденные, несмотря на совершенные ими преступления, нередко против государственных интересов, находятся под защитой прежде всего государства, это не исключает защиту с помощью общественных, правозащитных организаций.
Осужденным к лишению свободы запрещается:
– нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;
– выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;
– находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают, пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными специальным перечнем;
– курить в не отведенных для этого местах;
– играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;
– наносить себе и другим лицам татуировки;
– употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;
– занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производстве, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях;
– без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, шкафы, сейфы, иметь на объектах работы продукты питания, аудио-, видеоаппаратуру; изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими.
Таким образом, Уголовно-исполнительный кодекс закрепляет ряд ограничений для осужденных.
59. РАСПОРЯДОК ДНЯ И ПРОВЕРКИ НАЛИЧИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершений преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий права подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
Следует отметить предусмотренные ст. 6 УПК задачи защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения и осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Одной из задач распорядка в местах содержания под стражей является обеспечение изоляции, выступающей в двух формах: изоляция от внешнего мира и изоляция от других категорий подозреваемых и обвиняемых.
В исправительных учреждениях организован строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных и других конкретных обстоятельств. Примерный распорядок дня осужденных:
– подъем в 5 ч утра (по решению начальника колонии – в 6 ч);
– физическая зарядка – до 15 мин;
– туалет, заправка коек – до 10 мин;
– утренний осмотр, утренние и вечерние проверки – до 40 мин;
– завтрак – до 20 мин;
– развод на работу – до 10 мин;
– рабочее время – 8 ч (в воспитательных колониях – до 6 ч);
– обеденный перерыв – до 30 мин;
– съем с работы, вечерний туалет – до 25 мин;
– ужин – до 30 мин;
– личное время – до 1 ч;
– воспитательные мероприятия – до 1 ч;
– культурно-массовая работа, учеба в школе, ПТУ – по отдельному графику;
– подготовка ко сну – 10 мин;
– сон – 8 ч.
Распорядок дня, разработанный применительно к каждому конкретному учреждению, утверждается приказом начальника исправительного учреждения и доводится до сведения осужденных.
Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня.
В необходимых случаях они могут проводиться в любое время суток. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.
Не реже одного раза в месяц в нерабочее время организуются проверки-осмотры всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, состояние одежды и обуви.
В ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении.
Проверки наличия осужденных в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа колоний, в тюрьмах проводятся покамерно. Отбывающие наказание в строгих условиях, находящиеся в безопасных местах лица пользуются правом передвижения без конвоя или сопровождения.
Проверки наличия осужденных, проживающих с семьями в колониях-поселениях, осуществляются путем их явки не реже четырех раз в месяц в установленное время для регистрации к оперативному дежурномуучреждения.
Таким образом, изоляция от внешнего мира и соблюдение беспрекословно распорядка дня соответствуют задачам и нормам уголовно-исполнительного права и международным актам.
60. УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В ШТРАФНОМ ИЗОЛЯТОРЕ, ПОМЕЩЕНИИ КАМЕРНОГО ТИПА
Перевод осужденных в изолятор, единое помещение камерного типа и одиночную камеру производится с указанием срока содержания в них.