В июне 2005 г. парламент Молдавии принял закон о статусе Приднестровья, включивший основные положения «плана Ющенко», но более жесткий по отношению к России. Приднестровью дан статус «административно-территориального образования в форме республики в составе Республики Молдова». Приднестровье должно стать частью единого экономического, таможенного и валютного пространства Молдавии, но получить собственную конституцию и законодательный орган. Российские миротворцы должны были покинуть Приднестровье до конца 2006 г. ПМР отвергла этот закон.
В начале 2006 г. ситуация в Приднестровье резко обострилась. Украинское руководство заявило, что намерено содействовать легализации внешнеэкономической деятельности Приднестровья. В нарушение своего статуса одного из гарантов урегулирования Украина поддержала Кишинев и закрыла приднестровский участок границы для грузов, не прошедших таможенное оформление на территории Молдовы. Началась блокада ПМР. Она вышла из переговоров по урегулированию конфликта. США и ЕС поддержали Украину и Молдову. Россия выступила с резким осуждением действий Украины и направила Приднестровью экономическую помощь, а против Молдовы применила экономические санкции.
Когда же на Украине после возвращения на пост премьера Януковича президент В. Ющенко стал терять власть, был закрыт на ремонт пограничный железнодорожный мост через Днестр, по которому внешнеторговые грузы между Украиной и Молдавией могли миновать Приднестровье. После этого президент Молдовы Воронин был вынужден предпринять шаги для налаживания отношений с Москвой.
Внутриполитическая жизнь в ПМР, в отличие от Молдовы, протекала при бессменном доминировании одного лидера – Игоря Смирнова. Чтобы позволить ему вновь и вновь переизбираться на пост президента, была изменена конституция. Прошедшие незадолго перед блокадой выборы в Верховный Совет, казалось, несколько изменили расстановку сил в ПМР, поскольку основная партия власти потерпела поражение. Однако события начала 2006 г. вновь укрепили позиции Смирнова, который в отсутствие сильных соперников одержал очередную победу на президентских выборах в сентябре 2006 г. Одновременно с ними прошел референдум о политическом статусе Приднестровья. 97 % проголосовавших высказалось за независимость от Молдавии и присоединение к Российской Федерации. На Западе и выборы, и референдум рассматриваются как нелегитимные. Тем не менее, референдум дал дополнительные аргументы для переговоров с Западом о перспективах непризнанных республик на постсоветском пространстве в связи с согласием западных держав на независимость Косово.
Около 80 тысяч граждан ПМР (из общей численности населения в 550 тысяч) имеют российские паспорта, в том числе президент Игорь Смирнов и другие руководители республики. В условиях возможного присоединения Молдавии к Румынии приднестровская проблема приобретает особое звучание.
Литература:
В. А. Колосов, Д. В. Заяц. Молдова и Приднестровье: национальное строительство, территориальные идентичности, перспективы разрешения конфликта // Вестник Евразии (издание ИВ РАН). 2001. № 1. С. 88–122.
6.2.6. Грузия
В советский период Грузия получала значительную природно-климатическую ренту, вывозя продукцию своего сельского хозяйства (чай, цитрусовые, табак, вино, фрукты) на необъятный рынок всего СССР, где им не было конкуренции. В республике были расположены крупные курорты всесоюзного значения. В хозяйстве традиционно играла существенную роль теневая экономика, в которой аккумулировались значительные капиталы. Грузию считали процветающей республикой.
Тем большей драмой стал для нее переходный период, совпавший, как и в других странах Закавказья, с кровопролитными вооруженными конфликтами, обвальным падением производства и уровня жизни населения. В начале 1990-х гг. Грузия пережила сразу две гражданские войны – сначала с Южной Осетией (см. 6.2.7), затем с Абхазией (см. 6.2.8). Еще до провозглашения независимости в Тбилиси пришел к власти националистический режим президента Завиади Гамсахурдиа – видного диссидента и сына известного писателя. В его мировоззрении сочетался антикоммунизм, антисоветизм, идеи либеральной демократии, популизм и шовинизм.
Национальные меньшинства в грузинских автономиях, получившие возможность свободно выражать недовольство многолетними притеснениями со стороны грузин, могли апеллировать только к союзному центру. Абхазское национальное движение в прошлом не раз высказывало идею о присоединении Абхазии к РСФСР, а на волне «парада суверенитетов» потребовало статуса союзной республики. В Южной Осетии был крайне популярен лозунг воссоединения с братьями за Большим Кавказским хребтом – с Северной Осетией. Это вызвало в Грузии яростный протест. На волне всеобщего возмущения большинство населения поддержало акт о восстановлении независимости, принятый незадолго перед этими событиями Верховным Советом республики. На выборах в Верховный Совет в октябре 1990 г. победу одержали сторонники Гамсахурдиа. Вскоре депутаты избрали его президентом. В марте 1991 г. большинство избирателей проголосовало на референдуме за выход из СССР. Однако растущие политические разногласия и падение уровня жизни привели к дроблению национально-демократического движения и все более жесткой борьбе между его осколками.
Распад государства в условиях межэтнической войны и нарастающей разрухи усилил влияние криминальных элементов. «Авторитеты» обзаводились собственными вооруженными формированиями и все более активно вмешивались в политику. Наибольшую известность получили отряды «Мхедриони» («Всадники») во главе с вором «в законе» Джабой Иоселиани и «Национальная гвардия» Тенгиза Китовани, «отличившиеся» во время походов на Южную Осетию. Они подняли мятеж против Гамсахурдиа. После нескольких дней жестоких уличных боев в центре Тбилиси в январе 1992 г. с применением тяжелой техники, Гамсахурдиа бежал и при невыясненных обстоятельствах погиб. В марте в Грузию вернулся ее многолетний руководитель в советское время (1972–1985), а затем член Политбюро ЦК КПСС и министр иностранных дел СССР (1985–1990, 1991) Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе. Он стал председателем Государственного совета, созданного после падения режима Гамсахурдиа, а позже был избран президентом. Ему потребовалось много усилий и времени, чтобы ограничить влияние Иоселиани и Китовани. Только после поражения в войне против Абхазии, в которой они играли главную роль, Шеварднадзе удалось окончательно устранить частные бандитские армии.
Еще много месяцев в Мингрелии шла партизанская война между правительственными отрядами и сторонниками Гамсахурдиа, чей род происходит из этих мест. В Батуми укрепил свои позиции бывший первый секретарь Аджарского обкома КП Грузии и потомок владетельных князей Аджарии Аслан Абашидзе, фактически установивший в этой части страны свою диктатуру и одно время претендовавший на власть над всей Грузией.
Центральные власти не контролировали не только бывшие автономии, но и значительную часть собственно Грузии. К 1994 г. Грузия потеряла около 65 % своего ВВП по состоянию на 1991 г. (глубже падение было только в Таджикистане). Промышленное производство упало почти в 10 раз, крупные предприятия остановились. Развилась галопирующая инфляция. В Тбилиси и других городах население страдало зимой от отсутствия тепла, воды и электричества. Сотни тысяч мигрантов спасались бегством в другие страны, прежде всего в Россию.
Фактическое исчезновение государства ярко выразилось в резком сокращении и огромном дефиците бюджета и его неспособности финансировать даже минимально необходимые социальные нужды. Внутренний рынок был наводнен контрабандными товарами, поступавшими через Аджарию, в которой находится единственный сухопутный пограничный переход в Турцию, и через Южную Осетию, в которую проходит Транскавказская магистраль в Россию. Сохранившаяся часть экономики была криминализована, процветала коррупция.
Семья Шеварднадзе постепенно захватила контроль над большинством доходных сфер деятельности. Со временем экономическая ситуация начала улучшаться, возобновился хозяйственный рост, но до решительных сдвигов было еще далеко. Кланово-коррупционный режим не смог полностью стабилизировать и восстановить государство. Инвестиции были низкими, страна все более отставала от своих соседей. Из-за слабости государства правящему клану не удалось подавить оппозицию. Несмотря на постоянные фальсификации выборов, Грузия оставалась сравнительно демократической страной.
Во внешней политике Грузия при Шеварднадзе придерживалась типичной для большинства постсоветских стран политики «качелей»: стараясь сохранять терпимые отношения с Москвой, она в то же время играла на противоречиях между Россией и Западом. Со временем, однако, грузинские «качели» отклонялись все дальше на запад. Грузия не могла обойтись без западной помощи, составлявшей значительную часть государственного бюджета. Вступив при Шеварднадзе с опозданием в СНГ, Тбилиси предпринимал все возможные меры, чтобы избавиться от односторонней экономической, энергетической, транспортной и политической зависимости от России, компенсировать недостатки своего геополитического положения.