— отдел снабжения швейными товарами — 7
— отдел снабжения обозным имуществом — 15
— отдел снабжения хлебом — 8
— отдел снабжения рыбой и мясом — 8
— отдел снабжения горючим — 6
— отдел перевозок — 3
— группа учета — 4
— инспектора-контролеры — 7
— технические секретари — 7
></emphasis>
Всего: 75 человек
Группы членов ГКО по численности и структуре были разные. Например, группа по авиации включала специалистов по авиадвигателям, вооружению, прицелам, системам обеспечения безопасности, а также специалистов по боевому применению. По танкам — специалистов по двигателям, вооружению, шасси и другим специальностям.
Отметим, что все указанное руководство ГКО и их заместители не освобождались от обязанностей по своим должностям в СНК, кроме группы по авиации, которая вошла в состав ЦК при секретаре ЦК ВКП(б) Г. М. Маленкове.
С помощью заместителей и специалистовгрупп осуществлялся тщательный контроль за планируемым наркоматами выпуском продукции, вооружения и боевой техники. Дискретность контроля составляла 3—5 суток, а иногда всего сутки.
Практически же отделы и группы имели сведения к исходу каждых суток.
В контроле принимали участие и заинтересованные управления наркоматов обороны. Регулярно шли докладные на имя В. М. Молотова о выпуске танков, о выполнении планов всеми производящими их заводами за подписями командующего автобронетанковыми войсками Я. К. Федоренко, члена Военного совета АБТВ Н. И. Бирюкова, заместителя нач. Главного управления АБТВ Б. М. Коробкова. Такие докладные по другим видам и родам войск шли на имя ответственных членов ГКО.
За выполнением планов и наблюдением за отраслями занималось ведомство Берии, кроме Наркомата обороны, которым руководил Сталин и Наркомата танкопрома, за который отвечал Молотов, хотя и по ним в НКВД компромата было достаточно.
За работой всех ведомств вела наблюдениеГенеральная прокуратура СССР. Остановимся, к примеру, на одном из донесений:
«Донесение прокуратуры СССР о невыполнении плана ГКО по выпуску танков заводом «Красное Сормово».
При плане выпуска: в августе — 10 танков, сентябре — 75 танков, октябре — 150 танков, ноябре — 205 танков, декабре — 250 танков ни один из заводов, перечисленных в Постановлении ГКО № 1 от 1 июня 1941 г., не выполнил заданий. В августе, сентябре не выпущено ни одного танка (а требовалось 10 и 75; в октябре выпущено лишь пять Т-34 вместо 150).
Вследствие непринятия мер танкопромом, необеспечения технической документацией, рабочими чертежами и другой техдокументацией (завод № 183 получил техническую документацию только в августе, доставлено самолетом) план был не выполнен»22 .
Работа ГКО была особенно четко организована с 1942 года, когда стали планироваться кампании войны, стратегические операции, когда были внедрены квартальные и месячные планы оборонной промышленности, с разбивкой по суткам и десятидневкам, по отраслям народного хозяйства и годичные планы народного хозяйства восточных регионов. План отрасли представлял собой объемный документ от 70 до 100 страниц. Все было рассчитано до гайки и болта, шурупа и шайбы. Государственный Комитета Обороны синхронизировал работу всех отраслей и наркоматов, в том числе и военных (НКО и НК ВМФ).
При этом целевые установки по планированию давал ГКО и лично Сталин. Показательным может быть эпизод, когда в конце июля 1941 г. остро встал вопрос о том, что армия осталась без резерва основных артиллерийских систем 45-мм и 76-мм пушек, которые по ходатайству маршалов Г. И. Кулика и С. К. Тимошенко были сняты с производства еще до начала войны. Для обеспечения артиллерийским вооружением вновь формируемых дивизий было необходимо 3300 таких пушек, а для восполнения потерь их требовалось не менее 12,3 тыс.23 , но поступило к 1.01.42 г. — 6,5 тыс., а всего в 1942 г. — 23,6 тыс.24 . Для доклада по этому вопросу в ГКО был вызван нарком вооружения Д. Ф. Устинов.
Вспоминая о тех тяжелых для страны днях, Д. Ф. Устинов о своем докладе в ГКО писал: «Я обосновал конкретные сроки ввода мощностей по производству 45-мм и 76-мм пушек на предприятиях наркомата и ориентировочные цифры наращивания объема их производства. Выслушав меня, Сталин довольно долго молчал, а затем, ни к кому не обращаясь, сказал: «…Нашим войскам нужны противотанковые средства… это главная задача. Я прошу Наркомат вооружения и Госплан каждый месяц представлять график ежедневного выпуска противотанковых орудий по заводам. За выполнением графика будем следить и будем спрашивать»25 .
Представляя, с какими трудностями столкнутся труженики заводов при выполнении поставленной задачи, Сталин сам продиктовал проект постановления, где указал секретарям обкомов: Свердловского — Андрианову, Сталинградского — Чуянову, Молотовского — Гусарову, Горьковского — Родионову, Удмуртского — Ченинову, Ярославского — Патоличеву — вменить в обязанности повседневно заниматься контролем за работой заводов, изготавливающих 45-мм противотанковые и 76-мм дивизионные пушки и ежедневно докладывать в ГКО о ходе выполнения программы.
Кроме того, он приказал записать: «На привлекаемых к производству пушек заводах должны ежемесячно выделяться дополнительные централизованные фонды на каждого работающего: муки — 10 кг; крупы и рыбы — по 2 кг; сахара — 1 кг; табаку — по 100 г. В закрытых столовых продавать по 200 г. хлеба без карточек»26 .
Постановление было перепечатано на машинке и тут же подписано Сталиным. Аналогичные планы и графики разрабатывались в наркоматах авиационной и танковой промышленности, боеприпасов и других отраслей.
Очень важно было спланировать перевозки грузов с привлечением НКПС, Наркомата морского флота и речного пароходства. Этим занимался Транспортный комитет во главе со Сталиным, который разрабатывал самый большой по объему план (более сотни страниц), где ежесуточно распределялось до 50 тысяч вагонов и примерно такое же количество другого подвижного состава. С образованием Оперативного бюро обязанности Транспортного комитета были переданы ему.
Важным и острым вопросом в деятельности ГКО был вопрос распределения ресурсов, и в первую очередь людских. Необходимо было рассчитать распределение рабочих по всем отраслям сбалансированно, так, чтобы обеспечить слаженную работу всего народного хозяйства. Здесь большое значение имел Госплан во главе с Н. А. Вознесенским, который знал возможности и потребности каждого ведомства досконально, нередко вступая в спор с самим И. В. Сталиным. В решении этой проблемы принимал участие и Народный комиссариат обороны (Упраформ). Он знал ресурсы страны по мобилизуемому контингенту и его слово было не последним. В каждую отрасль для решения этой задачи направлялось определенное количество мужского населения, которое бронировалось. Учет и распределение ресурсов велись по всем видам снабжения продовольственного, вещевого, материально-технического. Ежеквартально определялось количество пайков по всем нормам довольствия для вооруженных сил, от фронтовых до госпитальных, а также рабочим и служащим промышленных отраслей. «Счет шел буквально на граммы. Предусматривалось питание всех слоев населения, вплоть до военнопленных (См. Табл. № 12), а им выделялась неплохая норма в сутки: хлеб — 600 г., на тяжелых работах — 700 г., мука 2-го сорта — 10 г., крупа и макароны — 80 г., мясо и рыба — 80 г., жиры (растительные, животные) — 13 г., сахар — 10 г., овощи и картофель — 500 г., томат-пюре — 10 г27 .
Численность населения, состоящего на государственном снабжении хлебом в годы Великой Отечественной войны, определялась постановлением ГКО и показана в таблице 13.
А численность военнослужащих и стоящих на снабжении вооруженных сил, устанавливалась постановлениями ГКО ежеквартально. К примеру, в Постановлении ГКО № 660сс от 11.09.41 г. «Об установлении численности КА на сентябрь и IV квартал 1941 г. и об отпуске пайков» — она составляет 7 400 000 человек28 .
Особой заботой Государственного Комитета Обороны было «попечение о различных нуждах армии», и в первую очередь продовольственных. Недаром Фридрих Великий писал: «Я держусь мнения Гомера — хлеб делает солдата».
К сожалению, Вооруженные Силы Советского Союза не имели в военный период разработанных норм снабжения личного состава продовольствием.
Во исполнение Постановления ГКО № 662сс29 от 12 сентября 1941 г. о введении с 20 сентября 1941 г. новых продовольственных норм суточного довольствия личного состава Красной Армии они были введены в действие приказом наркома обороны от 22 сентября 1941 г. № 31230 дифференцированно для каждой категории военнослужащих. Приказом определены 4 категории военнослужащих для довольствия по соответствующей норме пайков, отдельно определялись категории и нормы довольствия для летно-технического состава, курсантов сухопутных войск и ВВС, госпитальный и санаторный пайки, сухой паек и вегетарианский паек (один раз в неделю) по норме 13 и 14. (табл. 10).