Читать интересную книгу История стран Западной Европы и Америки в новейшее время - Татьяна Зеленская

Первые результаты политики «нового курса»:

• восстановление стабильной работы банковской системы страны;

• были полностью застрахованы небольшие депозиты и частично крупные вклады (приостановило банкротство банков и фирм);

• «кодекс честной конкуренции» способствовал восстановление частного бизнеса с низу до верху (от мелкого и среднего до монополий);

• в феврале 1934 года доллар был стабилизирован на отметке 59 % от прежнего курса;

• количество безработных сократилось до 10 млн. человек;

• к январю 1934 г. размеры выплат по безработице составили 30,45$ на семью;

• каждый человек обеспечивался работой со стандартной заработной платой – от 19$ для неквалифицированных рабочих до 94$ для профессиональных рабочих.

Однако, по мере выхода из кризиса, в американском обществе усиливались брожения относительно программы Ф. Рузвельта. Причем, критика шла со всех сторон:

• рабочие требовали большей защиты прав;

• давление профсоюзов (тред-юнионы требовали расширения прав);

• большой бизнес требовал отказа от политической этатизации экономики;

• оппозиция не упускала момента;

• антиреформистские выступления в самой правящей партии.

В этой ситуации Ф. Рузвельт идет на чрезвычайно смелый шаг, заявляя о наличии у него новой программы реформ (лето 1935 г.):

• резкое увеличение ассигнований на общественные работы и помощь низкодоходным группам населения;

• введение в действие системы социального страхования;

• изменение системы налогообложения за счет увеличения сборов с лиц с высокими доходами и крупных корпораций;

• ограничение деятельности крупных холдинг-компаний в сфере коммунального обслуживания;

• расширение основ коллективно-договорной практики.

Таким образом, провозглашение либеральноэтатистского подхода к решению социально-экономических проблем позволило Ф. Рузвельту и его команде одержать безоговорочную победу на выборах 1936 г.

Лишь к 1940 году США вышли по основным экономическим показателям на уровень 1929 года, но даже в это время уровень безработицы составлял 14 % (7,5 млн. человек).

Социальные раны заживали дольше. Средний класс Америки практически исчез, и для его возрождения понадобилось практически 20 лет. В 1940 году каждый одиннадцатый американец был уверен, что на Нью-йоркской бирже торгуют мясом. Лишь после окончательного возрождения среднего класса рыночные институты были восстановлены в полном объеме.

«Новый курс» – один из поворотных пунктов в истории США. С этого момента система государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы стала важнейшим элементом американской государственно-политической системы. Именно «Новый курс» заложил прочный фундамент американского государства – государства благосостояния.

Ф. Рузвельту удалось еще дважды успешно пройти президентские выборы 1940 и 1944 гг., что позволило ему стать единственным человеком, одержавшим победу на протяжении четырех президентских кампаний в новейшей истории США.

§ 2. Социально-политическое развитие Англии в межвоенный период

Англия вышла из Первой Мировой войны победительницей, но победа досталась ей очень дорогой ценой. 750 тысяч англичан были убиты на полях войны, более 1,7 млн. ранено. Таких потерь Великобритания не знала никогда.

Не менее тяжелыми были убытки финансовые. Внутренний долг вырос в 10 раз, внешний долг превысил 1 млрд. фунтов стерлингов. Англия впервые превратилась из страны-кредитора в страну-должника.

В годы войны было потеряно 70 % торгового флота. Промышленное производство упало на 20 %. Страна ощущала острую нехватку сырья. Из-за роста налогов, инфляции и повышения цен обострилась социальная обстановка.

За время войны значительно ослабли связи с колониями. Образовался пассивный торговый баланс (импорт существенно превышал экспорт).

Неблагоприятные изменения внутри страны и на международной арене были на руку политикам консервативного толка, требующим возврата к проверенным капиталистическим и либеральным принципам и предложившим летом 1918 г. новую программу партии «Труд и новый социальный порядок». Эта программа предусматривала ряд социально-экономических реформ от национализации земли и ряда отраслей промышленности до сокращения длительности рабочего дня и повышения уровня заработной платы.

Эти силы пытались нарушить устойчивое политическое равновесие, сложившееся в годы войны, когда в 1916 г. было создано правительство «национальной коалиции» во главе с Д. Ллойд-Джорджем. В результате первые послевоенные выборы прошли в декабре 1918 г. на фоне крайней поляризации английского общества. Однако консерваторы и либералы, сохранив политический блок, сумели получить большинство мест в парламенте, не дав лейбористам реализовать свои радикальные планы и оттеснив консервативных либералов во главе с г. Асквитом на обочину политической жизни.

Д. Ллойд-Джордж сохранил в новом кабинете пост премьер-министра, но ключевые посты достались консерваторам, в том числе портфель военного министра был у У. Черчилля, министерство иностранных дел возглавлял Д. Керзон.

Для преодоления экономического шока и осуществления реконверсии правительство в короткий срок ликвидировало почти все государственные органы по контролю над экономикой. Была осуществлена быстрая демобилизация армии, вследствие чего на рынок труда выплеснулось 4 млн. бывших солдат, что привело к росту безработицы. Не удалось справиться и с промышленным спадом, а также со свертыванием сельскохозяйственного производства.

В условиях финансового кризиса правительство было вынуждено отказаться от золотого паритета фунта стерлинга, а также пойти на сокращение социальных программ и значительное повышение налогов.

Все это вызывало крайнее обострение социально-экономического положения в стране. В 1919 г. наблюдался ранее невиданный на Британских островах всплеск забастовочной борьбы: бастовало более 2,5 млн. человек. Правительство и предприниматели были вынуждены пойти на уступки: повысить заработную плату, сократить рабочую неделю до 40 часов.

Однако уже в октябре 1920 г. парламент принимает закон «О чрезвычайных полномочиях», разрешавший правительству в мирное время вводить чрезвычайное положение и использовать войска против забастовщиков. Таким образом, жесткими репрессивными мерами правительству удалось сбить накал рабочего движения.

Поражение самого мощного рабочего движения («Тройственный союз» шахтерских тред-юнионов) привело к усилению позиций консерваторов в правительственной коалиции. Расколу коалиции способствовало и несогласие ее консервативной части с внешнеполитическими устремлениями премьер-министра («русский вопрос», «колониальный вопрос», «ирландский вопрос»).

В октябре 1922 г. консерваторы пошли на разрыв коалиции с либеральной группировкой Д. Ллойд-Джорджа. Последний был вынужден подать в отставку. Было сформировано однопартийное правительство консерваторов во главе с Э. Бонар Лоу. Парламент был распущен и в декабре 1922 г. проведены внеочередные парламентские выборы. Большинство мест получили консерваторы, а на второе место уверенно вышли лейбористы.

Правительство Э. Бокара Лоу просуществовало менее года. К основным его достижениям можно отнести подписание англо-американского договора о снижении долга на 30 % и увеличении срока выплаты до 62 лет (под 3,5 % годовых). Правительство столкнулось с серьезной оппозицией в лице либералов и постепенно теряло популярность.

Стремясь сохранить лидерство партии, консерваторы вновь организовали внеочередные парламентские выборы в декабре 1923 г. Однако их резуль-таты стали неожиданностью: ни одна из партий не получила большинства в парламенте, чтобы сформулировать свое правительство.

После сложных консультаций было принято неординарное решение: старая элита в лице консерваторов и либералов решила доверить бразды правления новой силе – лейбористам. При этом в руках старых партий всегда оставался контроль над правительством – законодательное большинство в парламенте.

Премьером впервые стал лидер лейбористов – Р. Макдональд. Вместе с тем, не обладая большинством в парламенте, правительство лейбористов не смогло выполнить всех своих обещаний. Тем не менее, они провели ряд мероприятий:

• повысили размеры пособий по безработице и расширили число их получателей;

• сократили косвенные налоги;

• предложили план государственного финансирования строительства жилья.

Невозможность осуществления самостоятельной политики заставила лейбористов пойти на досрочные выборы («Мы были в правительстве, но не были у власти»).

На выборах 29 октября 1924 г. убедительную победу одержали консерваторы, получив большинство мест в парламенте. Консервативное правительство возглавил Стэнли Болдуин. Он оставался премьер-министром до 1929 г. и этот период получил название в истории Великобритании как «эпоха Болдуина».