Деятельность образовательных учреждений в современных условиях также требует от их руководителей ориентации на новую философию управления.
Современная система управления образовательным учреждением должна быть ориентирована на повышение роли организационной культуры, мотивацию работников и стиль управления.
Организационная культура понимается как один из важных инструментов управления, опирающегося на традиции, ценности и принципы, выработанные как многовековой историей общества, так и в процессе взаимодействия людей внутри организации.
Организационная культура образовательного учреждения формулируется как совокупность принципов, определяющих ориентацию деятельности коллектива. Для образовательного учреждения, объединяющего в своей деятельности разнородные группы сотрудников, ориентация имеет многоцелевой характер. Организационная культура образовательного учреждения не просто декларируется, а реализуется конкретными правилами внутренней деятельности, приоритетами при выборе вариантов распределения ресурсов.
Каждое образовательное учреждение должно сформулировать основную цель деятельности и систему подцелей, привязанную к совокупности реализуемых областей деятельности.
Цель образовательного учреждения – обеспечение высокого качества образования на основе целевых программ обучения, привлечения высококвалифицированных преподавателей, применения инновационных технологий обучения и современного оборудования в соответствии со стандартами образовательной деятельности, а также с учётом индивидуальных запросов учащихся.
Задачи образовательного учреждения:
– удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения образования;
– развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;
– подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;
– формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;
– сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;
– распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.
Решая эти задачи каждое образовательное учреждение должно учитывать стратегические задачи национальной системы образования. Сохраняя свою специфику и достигнутый уровень, необходимо в максимальной степени способствовать международной интеграции образования. Будущее общество – это открытое общество с единым международным рынком ресурсов, продукции и услуг. Обязательным условием такого общества будет единство образовательных уровней в различных странах.
Образовательное учреждение может определить деловые качества сотрудников, необходимые для оптимального выполнения ими своих функциональных обязанностей, а также их нравственные качества. Однако в любом образовательном учреждении его сотрудники не должны проявлять безответственность, грубость, властолюбие, жадность, зависть, интриганство, лицемерие, недисциплинированность, непорядочность.
Наличие преподавателей и сотрудников, обладающих соответствующим уровнем квалификации, а также наличие оборудования, методик и финансовых средств для функционирования образовательного учреждения является важным, но не единственным условием его эффективной деятельности. Деятельность образовательного учреждения нужно организовывать, обеспечить оптимальное функционирование всего коллектива, отдельных подразделений в рамках единой сложной и динамичной системы.
4.4. Государственно-общественный характер управления системой образования
Управление в сфере образования в Республике Беларусь носит государственно-общественный характер и осуществляется на основе принципов гласности и демократии.
Под государственно-общественным управлением понимают такое управление, в котором сочетается деятельность субъектов управления государственной и общественной природы, направленная на организацию функционирования и развития сферы образования.
Субъекты государственно-общественного управления:
– Органы государственной власти Республики Беларусь
– Министерство образования Республики Беларусь
– Всебелорусский съезд (конференция) участников образовательного процесса
– Органы государственной власти городские
– Органы государственной власти областные
– Органы государственного управления образованием областные
– Республиканская коллегия по образованию
– Органы государственного управления образованием городские
– Районные органы управления образованием
– Областные съезды (конференции) участников образовательного процесса
– Городской съезд (конференция) участников образовательного процесса
– Органы местного самоуправления
– Областная коллегия по образованию
– Городская коллегия по образованию
– Районные съезды (конференции) участников образовательного процесса
– Районная коллегия по образованию
– Руководитель образовательного учреждения
Общее собрание (конференция) участников образовательного процесса учреждения
– Совет образовательного учреждения.
Основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, предоставить преподавателям, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений. Выбор прав и свобод личностью делает человека не только объектом образования, но и его активным субъектом, самостоятельно определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов отношений.
Цель государственно-общественного управления образованием – оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении образованием в интересах человека, общества и государства.
Задачи государственно-общественного управления образованием:
– реализация определённых Кодексом Республики Беларусь об образовании прав работников образовательного учреждения, обучающихся и их родителей на участие в управлении образовательным учреждением;
– повышение эффективности государственной политики в области образования;
– удовлетворение образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса.
В государственно-общественном управлении образованием могут использоваться такие формы, как заседания, конференции, «круглые столы», отчёты, самоотчёты, обсуждение проектов управленческих решений и нормативно-правовых документов и др. Очевидно, наилучшие результаты, принесет оптимальное сочетание методов и форм управленческой деятельности субъектов государственно-общественного управления, максимально учитывающих конкретные условия функционирования образовательных систем и учреждений.
С учётом содержащейся в Кодексе Республики Беларусь об образовании компетенции органов государственной власти и управления образованием определяются полномочия субъектов государственно-общественного управления на всех уровнях образования.
Наряду со специфическими методами деятельности органов государственного управления образованием (приказ, распоряжение, требование, утверждение, методы поощрения, наказания и ответственности) и органов общественного управления образованием (общественное поручение, общественное мнение, общественного поручительства, общественной экспертизы и др.) у них могут быть и общие методы государственно-общественного управления образованием. Среди них – методы управленческого цикла, педагогической инструментовки конкретного дела, личного примера, авансированного доверия, позитивного стимулирования, просьбы, совета, предложения.
Государственный характер управления системой образования закреплён совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в Кодексе РБ об образовании (ст.2).
Государственный характер управления образованием проявляется также в соблюдении органами управления государственных гарантий прав граждан РБ на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений.