6. Создавать новые формы трудового обучения и профессиональной подготовки.
7. Последовательно увязывать все звенья образования – дошкольное, школьное, профессиональное, переподготовку и повышение квалификации – с тем, чтобы обеспечить отвечающий требованиям производства и складывающимся рыночным отношениям уровень общей и специальной подготовка кадров.
3.2. Непрерывное образование
Существует особый взгляд на понятия «профессиональное образование», «профессиональная подготовка», «профессиональная переподготовка», «повышение квалификации» и т. д. – всё это лишь элементы единой непрерывной системы профессионального образования и подготовки кадров, сопровождающей человека на протяжении всего его трудового пути, всей жизни. Человек получает знания, навыки и умения в учебных заведениях и путём организованного самообразования в течение всей жизни. Непрерывное образование понимается как непрекращающееся развитие личности, расчленённое на ряд последовательно связанных этапов, на каждом из которых создаются предпосылки для перехода на новый, более высокий уровень развития.
В широком понимании непрерывное профессиональное образование реализует права каждого человека на труд, свободный выбор профессии, общедоступное профессиональное образование так, как это записано во Всеобщей декларации прав человека.
В общесоциальном аспекте это обеспечивают определённым образом устанавливаемые государством нормы и механизмы предоставления гражданам образовательных гарантий и услуг, отвечающих постоянно изменяющимся потребностям и возможностям человека в интересах его самого, работодателя и государства.
В экономическом аспекте это достигается созданием условий инвестирования, финансирования и организационно-управленческого обеспечения профессионального образования граждан в определённом поле деятельности, расширяющего их возможности в трудоустройстве или занятии высокооплачиваемым трудом и тем самым обеспечивающего более высокую эффективность общественного производства.
В образовательном аспекте непрерывность профессионального образования реализуется через овладение гражданином знаниями, умениями, навыками, квалификацией и нравственными ценностями, удовлетворяющими требованиям профессионально-квалификационных характеристик по профессии.
Система непрерывного образования представляет собой комплекс государственных и негосударственных учреждений и учебных заведений, которые:
– обеспечивают единство и преемственную взаимосвязь всех звеньев образования,
– совместно и скоординировано, с учётом актуальных и перспективных общественных потребностей решают вопросы общеобразовательной и профессиональной подготовки и воспитания каждого человека,
– предоставляют возможности для удовлетворения его стремлений к самообразованию, всестороннему и гармоничному развитию на протяжении всей жизни.
В современной педагогической теории известно более 90 принципов непрерывного образования. Наиболее устойчивыми, характерными из этих принципов являются: преемственность содержания обучения, интеграция и дифференциация обучения, перемена труда, взаимосвязь и преемственность ступеней профессионального образования и уровней квалификации подготавливаемых специалистов, разноуровневость учебных учреждений и управленческих структур.
Ступень профессионального образования – это система социальных, естественнонаучных, специальных знаний, умений, навыков, квалификационных качеств, овладение которыми обеспечивает обучаемому установленный уровень квалификации по профессии.
В Беларуси предложено установить единую структуру системы профессионального образования, состоящую из 4 ступеней (начальное, среднее, высшее и научное профессиональное образование), которым предшествуют допрофессиональная и профессиональная подготовка.
Допрофессиональная подготовка направлена на осознанный выбор профессии, освоение общетрудовых знаний, умений, навыков, осуществляется в процессе получения базового и среднего образования. Её обеспечивают общеобразовательные и профессиональные учебные учреждения, внешкольные учреждения, предприятия и организации.
Профессиональная подготовка обеспечивает целенаправленное приобретение гражданами умений и навыков, необходимых для выполнения конкретных трудовых навыков. Она не сопровождается повышением общеобразовательного уровня, в необходимых случаях её могут получать лица, не имеющие базового образования; может быть получена в профессиональном учебном учреждении, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности.
Начальное профессиональное образование обеспечивает приобретение гражданами знаний, умений, навыков на основе базового или среднего образования; может осуществляться в учебных учреждениях любых типов, на предприятиях и в организациях при наличии лицензии. В необходимых случаях создаются условия для получения начального профессионального образования лицам, не имеющим базового образования.
Среднее профессиональное образование обеспечивает приобретение гражданами профессиональных знаний, умений, навыков в сочетании со средним образованием; осуществляется на основе среднего образования, базового образования с одновременным получением среднего образования или дополнительно элементов высшего образования. Граждане, имеющие среднее или начальное профессиональное образование, могут получать среднее профессиональное образование соответствующего профиля по сокращённым программам.
Высшее профессиональное образование обеспечивает приобретение гражданами профессиональных знаний, умений, навыков в сочетании с академическим образованием. Оно базируется на среднем образовании.
Научное профессиональное образование обеспечивает подготовку к научно-исследовательской деятельности; осуществляется на базе высшего образования; может быть получено в аспирантуре, докторантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при высших учебных и научных учреждениях при наличии лицензии, а также в форме соискательства учёной степени.
В пределах соответствующих ступеней профессионального образования осуществляется повышение квалификации и переподготовка кадров в целях совершенствования профессиональной компетентности или уровня квалификации специалиста. Обучение проводится в учебных учреждениях профессионального образования и в системе повышения квалификации и переподготовки кадров министерств, ведомств и на предприятиях.
3.3. Основные модели воздействия государства на профессиональное образование
Западные исследователи В. Грайнерт, Р. Цедлер, А. Шелтен выделяют 3 основные модели воздействия государства на профессиональное образование:
1. рыночную (либеральную)
2. школьную (бюрократическую)
3. дуальную (рыночную, контролируемую государством).
Существует и так называемая смешанная модель.
При рыночной модели государство играет ограниченную роль в профессиональном образовании, которое развивается главным образом под воздействием общественно-экономических факторов. Наиболее характерными странами, где используется такая модель подготовки кадров, являются США и Япония. Обучение рабочих здесь осуществляется в 11-12-летних образовательных школах, организующих специальные, профессионально-направленные курсы, В итоге обучения не предусматривается формальное присвоение квалификации. Далее выпускники школ поступают на предприятия, где массово получают квалификации, которые пользуются спросом. В результате основным местом профессионального образования являются предприятия (Япония), или коммунальные колледжи с узкопрофессиональной направленностью (США).
Школьную модель можно представить в качестве антипода рыночной модели. Она применяется во Франции, Италии, Швеции, а также во многих развивающихся странах. В соответствии с данной моделью государство планирует, организует и контролирует все аспекты профессионального образования. Профессиональная подготовка осуществляется в специальных учебных заведениях, которые входят в государственную систему образования. Эта система по содержанию тесно связана с общеобразовательными учебными заведениями. Выпускники общеобразовательных школ определённого профиля могут продолжить своё образование и получить квалификацию в соответствующих профессиональных учебных заведениях, пользуясь особыми правами. По окончании учебного заведения им присваивается соответствующая квалификация, которая признаётся системой занятости.
Школьная модель предполагает определение государством перечня подготавливаемых профессий. Государство следит также за качеством подготавливаемых специалистов, при этом не всегда ориентируется на текущие интересы производства. Учебный процесс имеет хорошее научно-педагогическое обоснование и учебно-методическое обеспечение. Он протекает в условиях достаточно жёсткого планирования и контроля. Финансирование профессионального образования осуществляется главным образом из бюджета, и поэтому финансовые возможности учебных заведений часто оказываются очень ограниченными. Школьная модель профессионального образования предполагает нормативное оснащение учебных заведений соответствующим учебным и производственным оборудованием, что обусловливает высокую стоимость образования.