Таким образом, Балтийская Ассамблея и Балтийский Совет министров разрешили ряд проблем внутренней и внешней политики стран Балтии, обеспечили регулярный диалог между Балтийским государствами и организациями в области международной политики, а также лоббирование интересов Балтийских государств в ЕС и НАТО как прямо, так и косвенно.
Вопросы для самоконтроля1. Как создавалась Балтийская ассамблея?
2. Каков статус Балтийской Ассамблеи?
3. Принципы деятельности Балтийской Ассамблеи.
4. Какова структура Балтийской ассамблеи?
5. Что является высшим органом Балтийской Ассамблеи?
6. Что относится к рабочим органам Балтийской Ассамблеи?
7. На чем основывается бюджетная политика Балтийской Ассамблеи?
8. Что представляет собой Балтийская зона свободной торговли?
9. Насколько реальна возможность создания Балтийского таможенного союза?
10. В рамках каких организаций осуществляется Балтийское сотрудничество?
11. Балтийский Совет Министров и его структура
12. Что представляет собой Совет государств Балтийского моря?
13. Парламентская конференция Балтийского моря: её статус и полномочия.
14. Что представляет собой Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского Моря?
15. Что такое Союз Балтийских Городов?
16. Балтийский Форум Развития: его статус и функции.
17. Как осуществляется сотрудничество БА со странами Бенилюкса?
18. Как строятся отношения Балтийской Ассамблеи с Россией?
19. Как строятся отношения Балтийской Ассамблеи с ГУАМ?
20. Как решается вопрос интеграции Балтийской Ассамблеи в ЕС?
Глава 8
Организация Черноморского Экономического Сотрудничества
План1. История становления Организация Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС)
2. Общая характеристика ОЧЭС
3. Органы ОЧЭС
4. Привилегии и иммунитеты ОЧЭС
5. Акты ОЧЭС
6. Сотрудничество в сфере экономики.
7. Сотрудничество в социальной сфере
Методические указанияПо результатам изучения данной темы обучающиеся должны —
ЗНАТЬ: историю создания ОЧЭС; общую характеристику ОЧЭС и её правовой статус; структуру органов ОЧЭС; экономическую политику ОЧЭС; социальную политику ОЧЭС.
УМЕТЬ: отграничивать ОЧЭС от других межинтеграционных образований; выявлять особенности ОЧЭС; определять статус ОЧЭС.
ВЛАДЕТЬ: навыками применения правовых норм, регламентирующих деятельность ОЧЭС, к ситуациям правоприменительной практики.
§ 1. История становления Организация Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС)
Предпосылки создания ОЧЭС уходят корнями в 1990 г., когда тогдашний президент Турции Т. Озал выступил с инициативой создать «Черноморскую зону процветания и сотрудничества» с участием СССР, Турции, Румынии и Болгарии. Однако геополитические изменения, произошедшие на евразийском континенте, не позволили реализовать эту идею.
Спустя два года главы государств и правительств Албании, Армении, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Греции, Молдовы, Румынии, России, Турции и Украины встретились в Стамбуле и констатировали, что черноморский регион столкнулся с серьезными конфликтами, в связи с чем существует угроза возрастания новой напряженности. Они подчеркнули необходимость мирного урегулирования всех споров в соответствии с принципами, определенными в документах СБСЕ, которые они подписали. Они подтвердили далее свою решимость противостоять агрессии, насилию, терроризму и беззаконию и свое стремление помочь восстановлению и поддержанию мира и справедливости. Главы государств и правительств указанных государств заявили о своем стремлении путем взаимного сотрудничества превратить Черное море в регион мира, свободы, стабильности и процветания. Они подчеркнули, что их страны и народы могут внести важный и созидательный вклад в создание новой архитектуры в Европе.
25 июня 1992 г. лидеры этих стран выступили с Заявлением[302] о подписании ими Декларации о Черноморском экономическом сотрудничестве и подчеркнули, что Черноморское экономическое сотрудничество представляет собой усилие, которое будет способствовать развитию процесса и созданию структур европейской интеграции. В Заявлении отмечено, что подписание Декларации свидетельствует о возникновении между ними новых отношений партнерства, которые продиктованы демократическими ценностями, признанием верховенства закона, уважением к правам человека. Главы государств и правительств подтвердили свою решимость действовать в духе дружбы и добрососедства и укреплять взаимное уважение, взаимовыгодное сотрудничество и диалог в отношениях между ними. Они признали, что это событие может послужить началом эры мира, стабильности и развития в регионе, и согласились добросовестно прилагать усилия для достижения этой цели.
Главы государств и правительств заявили, что реализацией черноморской инициативы они могут лучше претворить в жизнь конкретные схемы объединенных действий, которые внесут прямой вклад в благосостояние и процветание их народов и региона. Они подтвердили, что реальные и практические возможности для сотрудничества во всех названных в Декларации областях будут поощряться и активно продвигаться.
Фактическим шагом к созданию Организации стала Декларация о Черноморском экономическом сотрудничестве[303]. В Декларации провозглашено, что экономическое сотрудничество между странами – участницами будет развиваться на принципах, закрепленных в Хельсинкском Заключительном акте[304] и решениях соответствующих документов СБСЕ, а также на других общепризнанных принципах международного права (п. 9).
Многостороннее и двустороннее Черноморское экономическое сотрудничество решено развивать в области экономики, включая торговлю и промышленность, науки и техники, окружающей среды (п. 11 Декларации).
Страны – участницы заявили, что они предпримут конкретные шаги в данном направлении путем выявления, развития и осуществления, при участии их компетентных организаций, предприятий и фирм, проектов, представляющих общий интерес, среди прочего, в следующих областях:
• транспорт и связь, включая соответствующую инфраструктуру;
• информатика;
• обмен экономической и коммерческой информацией, включая статистические данные;
• стандартизация и сертификация товаров;
• энергетика;
• добыча и переработка минерального сырья;
• туризм;
• сельское хозяйство и агропромышленный комплекс;
• ветеринарная и санитарная защита;
• здравоохранение и фармацевтическая промышленность;
• наука и техника (п. 13).
В целях укрепления взаимного сотрудничества страны – участницы договорились действовать в направлении улучшения деловой среды и поощрения индивидуальной и коллективной инициативы непосредственно участвующих предприятий и фирм, главным образом путем:
• облегчения, в результате двусторонних переговоров, беспрепятственного въезда, пребывания и свободного перемещения предпринимателей на их соответствующих территориях и поощрения прямых связей между предприятиями и фирмами;
• поддержки малых и средних предприятий;
• содействия расширению их взаимного обмена товарами и услугами и создания благоприятствующих этому условий путем дальнейшего сокращения и ликвидации всевозможных барьеров, не препятствуя при этом выполнению их обязательств перед третьими странами;
• создания необходимых условий для осуществления инвестиций, движения капиталов и различных форм промышленного сотрудничества, главным образом путем заключения и выполнения в ближайшем будущем соглашений по исключению двойного налогообложения и по поощрению и защите капиталовложений;
• поощрения обмена информацией о международных торгах, проводимых в странах – участницах, с целью предоставления возможности предприятиям и фирмам этих стран участвовать в них в соответствии с национальными правилами и обычаями;
• поощрения сотрудничества в свободных экономических зонах (п. 14).
Страны – участницы договорились принять необходимые меры, включая развитие совместных проектов, для защиты окружающей среды, в особенности охраны и улучшения экологической обстановки в Черном море, а также сохранения, использования и развития его биопродуктивного потенциала (п. 15).
В качестве форм сотрудничества предусмотрено:
• заключение соответствующих кредитных и финансовых соглашений на правительственном и на неправительственном уровнях с целью расширения взаимного экономического и торгового сотрудничества и выполнения конкретных проектов в черноморской зоне, представляющих общий интерес. В этой связи решено рассмотреть возможности и пути учреждения «Черноморского внешнеторгового и инвестиционного банка» (п. 16);