были бы поставлены в совершенно другие условия, так как, несмотря на слабое развитие общественной жизни, сибирские города ощущают постоянный недостаток в хороших материалах для удовлетворения потребностей городской жизни и потому представляют возможность существования многих промышленных занятий. И в политическом отношении удаление неземледельцев из деревень имеет весьма важное значение, ибо в городах гораздо доступнее будет надзор за ними и, кроме того, при известном составе городского общества, сближение этих лиц с низшим классом городского населения постоянно контролировалось бы мнением и влиянием людей более развитых в умственном отношении, почему, постепенно ознакомляясь с местными интересами и входя во взаимные сближающие отношения, они сами должны будут уступать условиям окружающей среды. Вследствие всех изложенных соображений и в виду представляющейся возможности развития в сибирских городах обрабатывающей промышленности, находящейся вообще на очень низкой ступени, несмотря на значительный спрос промышленных произведений, комиссия полагала, с своей стороны, необходимым предоставить тем польским переселенцам, которые знают какие-либо ремесла или получили образование в высших и средних учебных заведениях, право свободного выбора места их причисления и в случае, если некоторые из них пожелают быть приписанными к городам, то зачислять их в мещане без права перехода в высшие сословия. Но как о возможности исполнения такой меры не имелось в виду никакого разрешающего указания ни в журналах Западного комитета, ни в положении Главного управления Западной Сибири, то комиссия положила представить это свое мнение на усмотрение высшего начальства, а впредь до получения разрешения возбужденного вопроса руководствоваться в точности указаниями Западного комитета.
3. О порядке препровождения переселенцев к местам водворения и о снабжении их во время пути кормовыми деньгами и одеждою
В виду крайних затруднений, представлявшихся при передвижении по Тобольской губернии огромного числа ссыльных и переселенцев, комиссия признала необходимым подробнейшим образом заблаговременно разъяснить и дать кому следует надлежащие указания по этому предмету, а именно: определить, каким образом и кто должен производить осмотр и опрос партий переселенцев по прибытии их в Тобольск, как формировать партии из переселенцев для отправки на места водворения и составлять о них документы, каким порядком производить снабжение их в случае надобности одеждою, а также кормовыми деньгами и подводами на пути до места водворения и, наконец, какой порядок должен существовать при размещении Переселенцев в назначенных селениях. При этом комиссия по водворению переселенцев нашла, что тобольские приказ и экспедиция о ссыльных[483], на которые ближе всего, по-видимому, было бы возложить это дело, как на такие учреждения, которым принадлежит разъяснение всех вообще обстоятельств, относящихся до определения условий ссылки и водворения в назначенные места всех лиц, удаляемых в Сибирь по суду или распоряжением административных властей, не могут исполнять этого дела при своих чрезвычайно умножившихся обязанностях с тою отчетливостью и аккуратностью, какой требует это дело, тем более что самое водворение польских переселенцев в Сибирь производится вне того порядка и тех правил, каким подлежат лица, ссылаемые за преступления по суду или переселяемые административным порядком на основании общих узаконений, и что после распределения и водворения на местах лица эти, по самым условиям водворения, не должны подлежать ни ведению, ни распоряжениям экспедиции о ссыльных. Затем и Казенная палата, ведению которой подлежат все лица, переселяемые на казенные земли, также была бы в необходимости значительно уклоняться от своих прямых обязанностей для исполнения всех изложенных условий. Производить же все это в присутствии самой комиссии не представлялось никакой возможности, так как это беспрестанно отвлекало бы председателей и членов высших губернских учреждений от их прямых занятий по должности и неминуемо замедляло бы в тех учреждениях текущее делопроизводство. Поэтому было признано за лучшее изъять польских переселенцев, подлежащих водворению по Тобольской губернии, из ведения приказа о ссыльных и учредить для лучшего хода дела водворения их особую распределительную исполнительную комиссию, в состав которой начальником губернии были назначены следующие лица: председателем — советник экспедиции о ссыльных Неудачин[484],[485] как человек наиболее знакомый с этою частью и занимавшийся уже в продолжение нескольких месяцев формированием и отправкою партий политических преступников в Томскую губернию и Восточную Сибирь, и членами — чиновник особых поручений общего губернского управления Марголи[486][Morgoli] и причисленный к общему губернскому управлению чиновник Дзерожинский[487]. При этом на обязанность означенной исполнительной комиссии было возложено: а) поверка и опрос партий переселенцев, следующих на водворение по Тобольской губернии, по сведениям и путевым документам, предварительно полученным о них начальником губерний или Приказом о ссыльных, и размещение[488] их здесь как в особо отведенных казармах, так и (в случае необходимости) в самом тюремном замке; б) определение, кто из них может обзавестись отдельным хозяйством с получением от казны определенного пособия и кто должен быть назначен только на призрение; в) объяснение, кто из прибывших переселенцев имеет семейство, оставшееся на родине, где оно находится, и из каких лиц состоит и желает ли переселенец, чтобы то семейство было доставлено к нему на место нового его водворения, о чем, в утвердительном случае, исполнительная комиссия обязана была входить с представлениями к начальнику губернии, и г) наконец, распределение переселенцев по волостям и деревням, с оставлением особых распределительных о них списков, отправление их на места водворения особыми партиями, отдельно от преступников, ссылаемых за общие и политические преступления, и снабжение, в случае надобности, одеждою и обувью с тем, чтобы все вещи требовались комиссиею от Приказа о ссыльных (которым при заподряде на 1865 год поставки арестантской одежды и обуви было принято во внимание и предположенное к водворению по губернии число польских переселенцев). В предупреждение же разного рода затруднений и недоразумений, могущих встретиться на практике по всем вышеозначенным предметам признано было необходимым снабдить исполнительную комиссиею особою инструкциею.
4. О назначении переселенцам денежных пособий и о порядке их выдачи
Томская комиссия, обсуждая этот вопрос, пришла к заключению, что если определенное правительством пособие, в количестве 55 рублей (в том числе 20 руб[лей] на заведение земледельческих орудий и 35 р[ублей] на домообзаводство) оказывается вообще недостаточным и для переселенцев из государственных крестьян, прибывающих на новые места со всем своим хозяйством — лошадьми, рогатым скотом, земледельческими орудиями и инструментами и даже иногда с хлебными семенами, то тем недостаточнее оно для устройства хозяйства польских переселенцев, часто не имеющих даже другой одежды, кроме казенной, и переселяемых сюда при совершенно других условиях и по совершенно другим причинам, нежели переселенцы из государственных крестьян внутренних губерний, тем более что им нельзя расчитывать и на дружеский прием их местными жителями, и на