выкорчевывают, почему приготовленная таким образом земля только на третий год дает жатву. На основании этого комиссия положила ходатайствовать у высшего начальства о разрешении выдачи польским переселенцам ссудного хлеба на продовольствие в течение двух лет со времени водворения их, впредь же до разрешения поставить правилом, чтобы выдача уже разрешенных ссуд производилась переселенцам из магазинов на каждые 3 месяца вперед. Что же касается выдачи хлеба на обсеменение полей, то в предупреждение непроизводительного расхода крестьянского хлеба комиссия постановила разрешать таковую выдачу только в тех случаях, если переселенцы действительно приготовят поле под посев хлеба, в чем должно удостоверить местное сельское начальство, и в таком количестве, какое необходимо по размеру распаханного переселенцем участка, не стесняясь притом временем, когда переселенцы приготовят поле под посев, т[о] е[сть] в первый или во 2-й год водворения, но ни в каком случае не выходя из общего определенного размера ссуды на обсеменение полей, т[о] е[сть] двух четвертей на каждое семейство.
6. По предмету заготовления земледельческих орудий
Комиссия нашла, что заготовление для переселенцев этих орудий распоряжением правительства на счет назначенного на этот предмет пособия по 20 руб[лей] на семейство бесполезно и нисколько не обеспечивает того, чтобы через это переселенцы обязательно стали заниматься земледелием. Кроме того, заготовление этих орудий распоряжением казны, по всей вероятности, обошлось бы дороже, чем при покупке самими переселенцами, а потому комиссия положила предоставить переселенцам самим заводить для себя эти орудия, выдачу же для этого денег производить тем же указанным выше способом.
7. По вопросу о семействах польских переселенцев, оставшихся на местах прежнего их жительства
Комиссия признала, что на основании Высочайше утвержденного 17-го сентября 1863 года мнения Государственного Совета, жены лиц, удаляемых из места жительства административным порядком и по особым Высочайшим повелениям, обязаны следовать за мужьями, а дети за родителями; между тем в числе поляков, переселенных на водворение в Томскую губернию, оказалось много таких, семейства которых оставлены на местах прежнего их жительства, и потому, озабочиваясь возможно прочным устройством быта польских переселенцев по Тобольской губернии, комиссия признала необходимым ходатайствовать пред министерством о высылке ко всем или, по крайней мере, к тем из переселенцев, которые будут признаны способными обзавестись своим хозяйством, их семейств, оставшихся на родине, с каковою целью постановлено было поручить исполнительной комиссии предварительно собрать положительные сведения — не изъявит ли кто-либо из высланных в Тобольскую губернию на водворение польских переселенцев желание на доставление к ним семейств их, оставшихся на прежнем месте жительства, и затем передать эти сведения начальнику губернии для представления в Министерство внутренних дел, от усмотрения которого будет зависеть высылка этих семейств в Сибирь или оставление их на прежнем жительстве.
8. По вопросу об учреждении над переселенцами постоянного надзора и о назначении для этого, по предположению Томской комиссии, особых чиновников со званием надзирателей Тобольская комиссия нашла, что при принятой системе водворения поляков назначение особых чиновников по одному на 1000 переселенцев едва ли может принести ожидаемую пользу, потому, во-первых, что при размещении польских переселенцев по разным деревням в количестве от 5 % до 10 % числа коренных жителей тысяча человек будет расселена в двух и даже трех волостях, и одному лицу будет трудно иметь ближайшее и неослабное наблюдение за переселенцами, разбросанными на таком значительном пространстве, и, во-вторых, потому, что при назначении особых чиновников потребуются для этой цели значительные издержки, в особенности при необходимости для этих чиновников постоянных разъездов, которые, само собою разумеется, не могут быть совершаемы без платежа прогонов, ибо в таком случае разъезды эти были бы излишним отягощением крестьян, которое увеличило бы и без того значительное нерасположение их к польским переселенцам. В виду этого комиссия положила надзор за тем — находятся ли переселенцы на указанных им для водворения местах, заботятся ли об устройстве своих хозяйств, и не возникает ли между ними и старожилами неудовольствий и столкновений — поручить местным земским волостным начальникам, снабдив их для более полезного и разумного надзора за переселенцами особою инструкциею.
Совет Главного управления Западной Сибири, рассмотрев в заседании своем, состоявшемся 13 января 1865 года, все вышеизложенные предположения Тобольской комиссии по водворению польских переселенцев и согласившись с заключением комиссии о неудобстве водворять переселенцев в Сыропятской и Серебрянской волостях Омского округа, по недостатку там леса и хлебных запасов, признал возможным водворять переселенцев в Ишимском округе с тем, чтобы избрание для того пунктов предоставлено было начальнику межевания казенных земель в Сибири, а не губернскому землемеру, но не нашел удобным допустить в то же время водворение в Курганском округе, по сравнительной густоте там населения. Вместе с тем Совет Главного управления не признал возможным допустить водворение в городах лиц, получивших образование, и ремесленников, находя это совершенно противоречащим Высочайшим повелениям, состоявшимся по этому предмету[491] и разъяснив при этом, что в предупреждение вредного влияния польских переселенцев на местное население необходимо при распределении их по деревням принимать в соображение местные условия и затем определять — какой процент переселенцев можно поселить в той или другой местности, не стесняясь числом, показанным в ведомости Сибирского межевания, с тем, однако ж, чтобы число водворяемых в известной местности переселенцев не превышало ни в каком случае 10 % коренного населения, даже и при соблюдении предположения комиссии о назначении в одну местность братьев и близких родственников.
В отношении выдачи переселенцам пособий и ссуд хлебом Совет Главного управления признал заключение комиссии согласным с установленными правилами, но не признал возможным допустить увеличение денежного пособия на домообзаводство, полагая, что нужно производить выдачу не более 55 р[ублей] и только тем из переселенцев, которые изъявят согласие на устройство собственного хозяйства и признаны будут к тому способными.
Затем, все остальные предположения комиссии Совет Главного управления утвердил; высылку же ко всем переселенцам или, по крайней мере, к тем из них, которые признаны будут способными обзавестись своим хозяйством, их семейств, оставшихся на прежнем месте жительства, признал мерою, действительно могущею содействовать успеху водворения поляков и устройству их быта, находя, что прочное устройство хозяйства крайне затруднительно без пособия женских рук. Независимо от сего, рассмотрев журнал комиссии, состоявшийся 27-го февраля 1865 года за № 33, в коем было, между прочим, изложено заключение о необходимости выдачи польским переселенцам, хотя на первый раз, хлеба на продовольствие мукою, а не в зерне, во избежание затруднений для переселенцев в перемоле зернового хлеба, так как, получив хлеб в зерне, они должны будут терять и время на перемол, и часть самого хлеба в уплату за перемол — с каковою целью