• Генеральный секретарь ОДКБ организует подготовку и вносит на рассмотрение СКБ ОДКБ проекты документов и решений, направленных на формирование, развитие и совершенствование системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ;
• Секретариат ОДКБ во взаимодействии с Объединенным штабом ОДКБ, национальными координирующими и/или уполномоченными органами государств-членов ОДКБ готовит практические предложения, направленные на формирование, развитие и совершенствование системы информационной безопасности;
• национальные координирующие и/или уполномоченные органы государств-членов ОДКБ в сфере обеспечения информационной безопасности реализуют скоординированные практические меры, направленные на формирование, развитие и совершенствование системы информационной безопасности;
• в подготовке предложений, направленных на формирование, развитие и совершенствование системы информационной безопасности, для рассмотрения их СКБ ОДКБ и последующей реализации его решений могут принимать участие вспомогательные органы ОДКБ, координирующие отдельные направления обеспечения коллективной безопасности государств-членов ОДКБ;
• в целях скоординированной проработки практических предложений и подготовки проектов решений уставных органов ОДКБ по актуальным вопросам формирования, развития и совершенствования системы информационной безопасности используется механизм в форме консультаций (п. 2.1–2.8 Положения).
В декабре 2011 г. в этом направлении принят План первоочередных мероприятий по формированию основ скоординированной информационной политики в интересах государств-членов ОДКБ до 2015 г.[276] Целью документа стало создание условий и реализация совместных практических мер, направленных на формирование основ скоординированной информационной политики государств-членов ОДКБ, развитие и укрепление дружеских и добрососедских отношений между народами государств-членов ОДКБ, взаимовыгодного сотрудничества в сфере борьбы с современными вызовами и угрозами, обеспечения более эффективной деятельности уставных органов ОДКБ, а также укрепление в государствах-членах благоприятных для решения перспективных и текущих задач по развитию интеграции и союзнических связей, поэтапное создание современной и эффективной информационно-пропагандисткой системы для адекватного реагирования на проявления деструктивного информационного воздействия, в т. ч. пропагандирующего ксенофобию, религиозную и национальную нетерпимость, а также направленного на дестабилизацию ситуации в государствах-членах ОДКБ.
Задачи, решаемые в процессе исполнения плановых мероприятий:
• активизация гуманитарных ресурсов государств-членов ОДКБ в интересах дальнейшего укрепления и развития союзнических связей, закрепление в массовом сознании населения государств-членов ОДКБ и третьих странах образа ОДКБ как эффективной многофункциональной международной организации безопасности на Евразийском пространстве;
• разработка и формирование организационных принципов коллективного противодействия современным угрозам в информационной сфере;
• совершенствование механизма обмена информацией об угрозах в информационной сфере;
• планирование и реализация скоординированных практических мер, направленных на формирование системы информационной безопасности.
План содержит следующие разделы:
I. Повышение информационно-аналитического потенциала ОДКБ.
II. Организация информационно-пропагандистской поддержки и популяризации ОДКБ.
III. Активизация гуманитарных ресурсов государств-членов ОДКБ в интересах дальнейшего укрепления и развития союзнических связей.
IV. Совместные меры по обеспечению информационной безопасности в интересах формирования основ скоординированной информационной политики.
Вопросы для самоконтроля1. Назовите этапы создания Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
2. Какова правовая основа ОДКБ?
3. Какой правовой статус имеет ОДКБ?
4. Правоустанавливающий документ ОДКБ и его характеристика.
5. Перечислите органы ОДКБ.
6. Что относится к уставным органам ОДКБ?
7. Каков статус и полномочия Совета коллективной безопасности?
8. Что представляет собой Постоянный совет при Организации Договора о коллективной безопасности?
9. Совет министров иностранных дел ОДКБ: его статус и полномочия.
10. Совет министров обороны ОДКБ: его статус и полномочия.
11. Комитет секретарей советов безопасности ОДКБ: его статус и полномочия.
12. Что собой представляет Парламентская ассамблея ОДКБ?
13. Охарактеризуйте постоянно действующие рабочие органы ОДКБ.
14. Дайте характеристику вспомогательных органов ОДКБ.
15. Что собой представляют Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ?
16. Что называют зоной ответственности ОДКБ?
17. Что такое регион коллективной безопасности?
18. Что такое коллективные миротворческие силы?
19. Как осуществляется политическое сотрудничество в рамках ОДКБ?
20. Информационная политика ОДКБ.
21. Как обеспечивается в рамках ОДКБ информационная безопасность?
Глава 7
Балтийская Ассамблея
План1. История создания Балтийской ассамблеи.
2. Правовые основы и статус Балтийской ассамблеи.
3. Структура Балтийской ассамблеи.
4. Экономические аспекты в деятельности Балтийской ассамблеи.
5. Сотрудничество Балтийской ассамблеи с другими организациями.
Методические указанияПо результатам изучения данной темы обучающиеся должны —
ЗНАТЬ: историю создания Балтийской ассамблеи; состав Балтийской ассамблеи, её правовой статус; цели, принципы и задачи создания и деятельности Балтийской ассамблеи; структуру органов Балтийской ассамблеи; бюджетную политику Балтийской Ассамблеи, понятие о балтийской зоне свободной торговли; основы сотрудничества Балтийской ассамблеи с другими организациями.
УМЕТЬ: отграничивать Балтийскую Ассамблею от других межинтеграционных образований; выявлять особенности Балтийской Ассамблеи; определять статус Балтийской Ассамблеи.
ВЛАДЕТЬ: навыками применения правовых норм, регламентирующих деятельность Балтийской Ассамблеи, к ситуациям правоприменительной практики
§ 1. История создания Балтийской ассамблеи
История создания Балтийской Ассамблеи уходит корнями в конец 80-х – нач. 90-х гг. ХХ в., когда реформистские движения в союзных прибалтийских республиках СССР (Rahvarinne в Эстонии, Tautas Fronte в Латвии, Sajudis в Литве) начали трехстороннее сотрудничество с целью – оказать влияние на процессы, происходящие в СССР, для решения общих проблем и достижения общих целей в интересах Балтийского региона.
Участники Балтийского движения за независимость активно организовывали регулярные встречи с целью обсуждения и анализа внутриполитической ситуации, для того, чтобы гармонизировать установление и поддержание контактов с международными организациями и странами Западной Европы и сформулировать единую позиции по важным вопросам. В процессе таких встреч были выработаны следующие цели:
1) борьба за право на национальное самоопределение и государственный суверенитет;
2) восстановление и укрепление независимости стран Балтии;
3) постепенная демилитаризация прибалтийских территорий;
4) экономическая защита Балтийских государств и формирование единого Балтийского рынка;
5) единая внешняя политика и внешняя торговля;
6) формирование единой Балтийской информационной системы.
В период с 1988 по 1991 г. был начат целый ряд инициатив и проектов, и их реализация была возложена на различные учреждения Балтийского сотрудничества. В ходе Ассамблеи Балтийского движения за независимость, состоявшейся 13–15 Мая 1989 г. в Таллинне, была создана Балтийская Парламентская Группа, которой было поручено координировать общую позицию стран Балтии на съезде народных Депутатов СССР в Москве. Позже, в июле 1989 г. в Пярну, был сформирован Балтийский Совет. Он принял важные решения в отношении Балтийских государств, таких, как: Декларация о территориальной целостности государства Балтии, Призыв к народам СССР, Соглашение о единых целях и сотрудничестве, Соглашение о дальнейшем сотрудничестве между странами Балтии после восстановления независимости, Обращение по поводу службы в армии СССР молодых людей из стран Балтии, и Резолюция по жертвам сталинизма.
Балтийское сотрудничество развивалось быстро, и вскоре, 12 Мая 1990 г., в Таллинне была подписана Декларация единства и сотрудничества Эстонской Республики, Латвийской Республики и Литовской Республики[277]. Подписанием этой декларации фактически восстановлены идея Балтийской Антанты и Договора о взаимопонимании и сотрудничестве между Эстонией, Латвией и Литвой от 12 сентября 1934 г. В принятой декларации предусмотрено создание Балтийских государств, возобновление государственности Эстонии, Латвии и Литвы и продвижение взаимного сотрудничества.