О.Е. Фролова, С.С. Сохранов
Как создать и управлять ТСЖ: Практическое руководство для начинающих
До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в 2005 г. приватизация жилья в стране шла полным ходом. Однако не было четкого понимания, что вместе с квартирой собственники получают еще и часть общего имущества на праве общей долевой собственности. Да и понятие это появилось вместе с ЖК РФ. До этого в законе о товариществах собственников жилья было достаточно расплывчатое понятие «кондоминиум».
Так что же это такое – многоквартирный дом (далее – МКД) и общее имущество собственников в нем?
Многоквартирным считается дом, в котором более двух квартир. По сути, это тот же частный дом, но соседей, проживающих в нем, может быть очень много. Соответственно, кроме жилых и нежилых помещений, у которых есть собственники, в доме есть еще много имущества, которым надо пользоваться сообща и содержать его тоже совместно. Это так называемое общее имущество собственников в многоквартирном доме (далее – ОИ). Проще говоря, все имущество (лестничные клетки, крыша, стены дома, чердаки, подвалы, инженерные коммуникации и системы, включая общедомовые приборы учета) в пределах дома и за стенами наших квартир – это и есть ОИ. Надо добавить сюда еще дворовую территорию, если она поставлена на государственный кадастровый учет, если же нет, то в общую собственность по закону входит только земля под домом.
► Обратите внимание!
1. Государственная регистрация возникновения (перехода, ограничения, прекращения) права на жилое или нежилое помещение в МКД одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на ОИ собственников помещений в МКД.
2. Законодательством РФ не установлен порядок регистрации права общей собственности на ОИ собственников помещений в МКД.
К сожалению, без этого общего имущества, которое упорно не желают содержать на свои средства собственники жилых и нежилых помещений, проживание в доме невозможно. Нельзя попасть в свою квартиру, минуя лестницу, да и жить под открытым небом без крыши также проблематично. Представьте, что однажды из наших домов «испарятся» инженерные коммуникации для подачи электроэнергии, тепла, газа, холодной и горячей воды – сразу захочется сбежать куда-нибудь. Да и без канализации тоже не очень-то комфортное будет проживание…
Выделение в натуре долей общего имущества каждого собственника запрещено законодательно, т.е. нельзя сказать, что конкретно эта часть лестницы, подвала или крыши принадлежит именно этому собственнику, а вот та – другому, нельзя «пощупать» эту долю. Отсюда возникает много вопросов:
• почему нужно платить за содержание непонятно чего;
• почему я живу на первом (втором) этаже, но должен платить за лифт;
• почему я обязан оплачивать услуги дворника и т.д.?
• Еще больше осложняет ситуацию то, что в ЖК РФ плата за жилищные услуги называется «платой за жилое помещение», хотя по факту эту плату мы вносим, оплачивая услуги/работы по управлению домом и содержанию общего имущества собственников в МКД (ОИ).
█ Важно!
Собственники совместно владеют, пользуются и распоряжаются ОИ (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ). Они несут ответственность за надлежащее содержание ОИ в соответствии с законодательством РФ (п. 41 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).
В свою очередь УО, ТСЖ, кооператив и лица, оказывающие услуги/выполняющие работы по содержанию ОИ при непосредственном управлении (далее – исполнитель), отвечают перед собственниками за нарушение своих обязательств и несут за это ответственность (п. 42 Правил № 491).
Собственники в МКД обязаны не только содержать ОИ в надлежащем состоянии, но и управлять им. Рассмотрим коротко, что входит в это понятие.
Управление многоквартирным домом:
• согласованная деятельность собственников помещений по созданию и поддержанию благоприятных и безопасных условий проживания в этом доме, обеспечивающая надлежащее содержание общего имущества;
• решение вопросов пользования этим имуществом;
• предоставление коммунальных услуг (далее КУ) гражданам, проживающим в этом доме (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ);
• обеспечение постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав ОИ к предоставлению КУ в случаях заключения прямых договоров с РСО и оператором ТКО (ст.157.2 ЖК РФ);
• выполнение стандартов, установленных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», а также определенных решением собственников помещений. Эти стандарты обязательны для выполнения любой организацией, управляющей МКД.
Управление осуществляется в отношении каждого отдельного МКД, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания ОИ с учетом:
• состава ОИ;
• конструктивных особенностей ОИ;
• степени физического износа ОИ;
• технического состояния ОИ.
► Обратите внимание!
1. Минимальный перечень услуг и работ , необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень).
2. Правила содержания общего имущества в МКД утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (Правила № 491).
Законодательно установлено только три способа управления МКД (п. 2 ст. 161 ЖК РФ):
1. управление управляющей организацией;
2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3. непосредственное управление;
Единственное ограничение в выборе способа управления установлено для непосредственного дома. Этот способ доступен исключительно для домов, количество квартир в котором не превышает 30.
Однако при любом способе управления главным органом является общее собрание собственников. Поэтому управление домом требует от собственников не только знакомства со всеми соседями, но и принятия определенных совместных решений. Если дом небольшой, то договориться с соседями по каким-либо вопросам несложно.
В данном методическом пособии мы рассмотрим способ управления «управление товариществом собственников жилья».
Управление МКД товариществом собственников жилья
Товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ) является одним из способов управления МКД (п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). Это некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в следующих целях:
1. совместного управления ОИ в МКД либо имуществом собственников в нескольких МКД и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества (ч. 1 ст. 135 ЖК РФ, п. 1 ст. 291 Гражданского кодекса РФ; далее – ГК РФ);
2. реализации собственниками помещений прав по владению, пользованию и распоряжению ОИ (ч. 1 ст. 135 ЖК РФ, п. 1 ст. 291 ГК РФ);
3. обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния и содержания ОИ (ст. 161 ЖК РФ);
![Белоснежка - Елена Чудинова - Электронная Библиотека [Русские Книги] 📚 Читать На КулЛиб](/templates/read-books/images/no-cover.jpg)
![Во имя любви: Жертвоприношение - Мануэл Карлус - Электронная Библиотека [Русские Книги] 📚 Читать На КулЛиб](https://cdn.coollib.biz/s20/1/8/5/0/8/18508.jpg)
![Царевна Василиса и приложение «Сказка» - Натали Хэппи Мин - Электронная Библиотека [Русские Книги] 📚 Читать На КулЛиб](https://cdn.coollib.biz/s20/3/7/1/4/4/6/371446.jpg)
![Книжная лавка с сюрпризом (СИ) - Руд Дарья - Электронная Библиотека [Русские Книги] 📚 Читать На КулЛиб](https://cdn.coollib.biz/s20/3/9/9/6/3/2/399632.jpg)
![Электронная Библиотека [Русские Книги] 📚 Читать На КулЛиб](https://cdn.coollib.biz/s20/3/3/3/2/1/9/333219.jpg)