Гренландия представляла собой целый ряд так называемых колониальных поселений, расположенных вдоль западного побережья острова от поселка Какорток (Юлианехоб) на юге до поселка Упернавик на севере. Руководили жизнью «закрытого» гренландского общества Королевская Гренландская торговая компания и ее управляющие на местах. Основная цель при этом состояла в консервации традиционных форм жизни морских охотников, связанных с тюленьим промыслом. До того как в конце XIX столетия стали внедряться другие источники уличного освещения, тюлений жир пользовался огромным спросом на мировом рынке. В административном плане обжитая территория острова была поделена на две части — Южную и Северную, в каждой из которых наивысшей властью обладал королевский инспектор. В начале 60-х годов были созданы районные управы — своеобразные органы местного самоуправления с участием морских охотников. В 1908 г. был принят закон об управлении колониальными территориями в Гренландии, предполагавший определенную модернизацию административной системы. Управление Восточной Гренландией, необходимость в котором возникла лишь после экспедиции в район Аммасалик (Ангмассалик) в 1894 г., осуществлялось особым образом, а на месте будущего поселка Туле в 1910 г. была основана частная фактория. Население Гренландии с 1860 по 1911 г. увеличилось с 9,6 до 13,5 тыс. жителей.
И наконец, датской колонией являлись расположенные в Карибском море три Вест-Индских (Виргинских) острова: Сен-Круа, Сен-Жан и Сент-Томас. Но если в прежние времена эта заморская колония служила монархии источником немалых доходов, то в середине XIX в. содержание административного аппарата на столь отдаленной территории стало приносить казне сплошные убытки. Будучи колониями, острова находились под властью короля и ригсдага, однако в 1852 г. был создан колониальный совет, часть членов которого избиралась, а другая — назначалось королем и который помимо административных был наделен и полномочиями законосовещательного органа.
С конца 60-х годов XIX столетия Дания вела переговоры с США о продаже островов. В первый раз ратификация уже подписанного договора была забаллотирована американским конгрессом, а в 1902 г. соответствующий трактат отклонил уже датский ландстинг, голоса членов которого во время голосования разделились поровну: 32 — «за» и 32 — «против». С вводом в эксплуатацию Панамского канала удобная гавань острова Сент-Томас приобрела для США важнейшее стратегическое значение, и несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны датских консерваторов, в 1916 г. стороны подписали новый договор о продаже островов за 25 млн. долларов. На всенародном референдуме значительное большинство датчан высказались в пользу продажи островов, и в 1917 г. Дания уступила свое старое колониальное владение американцам, которые в дополнение к денежной компенсации признали суверенитет Дании над Гренландией. На густонаселенных островах в 1860 г. проживало 38 тыс. человек, а административный центр — Шарлотта-Амалия — являлся в те времена третьим по величине (после Копенгагена и Альтоны) городом датской монархии. Однако экономический спад во второй половине XIX в. повлек за собой и снижение численности населения до 27 тыс. человек в 1911 г.
Резюме
Утратив после гражданской войны 1848— 1850 гг. герцогства и потерпев в 1864 г. поражение от Пруссии и Австрии, Дания стала небольшим мононациональным государством и поэтому была вынуждена искать новые ориентиры в области как внешней и оборонной, так и внутренней политики. Во внутриполитическом развитии основными вехами следует признать принятие Конституции 1849 г., ее реакционной по сути редакции 1866 г. и Конституции 1915 г., предусматривавшей, в частности, распространение избирательного права на женщин и введение пропорциональной системы выборов в фолькетинг. В то же время борьба за принцип парламентаризма в нижней палате и, соответственно, «смена системы» в 1901 г. явились эпохальными событиями, определившими дальнейший путь развития народовластия и политических партий.
В экономике произошло разделение труда между городом и деревней; при этом сельское хозяйство специализировалось на высокоэффективном, ориентированном на экспорт производстве готовых продуктов животноводства, но благодаря деятельности не имевших по тем временам аналогов сельскохозяйственных кооперативов сохранило семейную структуру хозяйствования. В стремительно растущих городах происходила индустриализация на основе применения новых технологий и механизмов, однако кустарное производство также сохраняло за собой значительную долю рынка. Быстрыми темпами развивалась сфера торговли и услуг, в первую очередь в силу революционного по своим масштабам расширения транспортной инфраструктуры, включавшей в себя разветвленную сеть железных дорог, порты и развитую телеграфную связь.
Население увеличилось более чем вдвое, причем наибольший прирост жителей отмечался в городах. В целом можно говорить о существенном улучшении условий жизни практически всех социальных групп, чему способствовали повышение уровня реальной заработной платы и социальной защищенности трудящихся благодаря введению государственного пенсионного обеспечения и выплате пособий по временной нетрудоспособности в случае болезни и безработицы. Ближе к концу описываемого периода городские органы местного самоуправления стали постепенно переходить к перераспределению средств, выделяемых на социальные нужды, увеличивая долю муниципальных инвестиций в развитие систем среднего образования и здравоохранения.
Урбанизация и высокий уровень внутренней миграции в обществе привели к слому традиционной социальной структуры и появлению новых классов и слоев населения, а также созданию новых корпоративных организаций, призванных предотвратить или смягчить последствия либеральной политики в ее крайнем выражении.
ОТ ВОЙНЫ К ВОЙНЕ (1914-1945)
Хеннинг Поульсен
Глава 20
Первая мировая война и межвоенный период
В период с 1914 по 1939 г. наиболее важными событиями стали мировая война и экономический кризис. Дании удалось сохранить нейтралитет в первой мировой войне, и по ее окончании страна обрела свои нынешние границы. Кризис, начавшийся в 1929 г., особенно тяжело отразился на ведущей экспортной отрасли — сельском хозяйстве, в меньшей степени он затронул более слабый промышленный сектор.
Но если события того времени порождали неуверенность в завтрашнем дне, то экономическая и социальная сфера, как и процесс демократизации общества, и в эти десятилетия развивались в Дании по восходящей. Население страны выросло с почти 3 до 4 млн. человек, а производство продукции в расчете на душу населения — примерно на 40% — темпы экономического роста несколько уступали довоенным, но, тем не менее, оставались весьма высокими. Продолжилась и законотворческая работа в социальной области, которая в итоге — на тот момент времени — нашла свое отражение в социальной реформе 1933 г. И наконец, закон о всеобщем избирательном праве и по содержанию стал соответствовать своему названию, поскольку в 1915 г. его действие было распространено на женщин и прислугу.
Получил всеобщую поддержку введенный в практику благодаря «смене системы» в 1901 г. принцип парламентаризма, хотя он и не был еще закреплен в Основном законе. На политическую арену вышли новые партии, но судьба правительственной власти зависела исключительно от соотношения сил между «Венстре» и консерваторами, с одной стороны, и Радикальной «Венстре» и Социал-демократической партией — с другой. Социал-демократическая партия находилась в процессе постоянного и стабильного роста, а кульминацией ее развития стали выборы 1935 г., когда партия набрала 46% голосов избирателей. Государственное регулирование экономики, которое осуществлялось Данией, как и прочими европейскими странами, во время обеих мировых войн, а также борьба с кризисом 30-х годов имели большое значение для развития датского общества.
Границы государства
В течение описываемого периода территория датского королевства то уменьшалась, то увеличивалась, чтобы, в конце концов, обрести те границы, которые существуют до сих пор.
В 1917 г. последние тропические колонии Дании — Вест-Индские (Виргинские) острова — были проданы Соединенным Штатам, которые придавали им важное стратегическое значение и заплатили за них внушительную по тем временам сумму в 87 млн. крон, что соответствовало полугодовому бюджету датского государства. Тем не менее вопрос о продаже островов вызвал острые политические споры и был вынесен на первый в истории страны всенародный референдум, который проходил, однако, в Дании, а не на островах. Предложение о продаже островов получило поддержку значительного большинства датчан.