К категории опасных объектов законодатель отнес опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды), в том числе автозаправочные станции с заправкой сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом;
б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 ˚C;
в) новеллой является то, что теперь в перечень опасных производственных объектов включены многоквартирные дома, объекты торговли, общественного питания, административные учреждения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, в которых используются грузоподъемные механизмы и эскалаторы.
Ранее указание, что перечисленные здания должны быть отнесены к опасным производственным объектам, поскольку в них есть стационарно установленные грузоподъемные механизмы (лифты), содержалось в Перечне типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре. Данный Перечень был утвержден как приложение к приказу Ростехнадзора от 5 марта 2008 г. № 131 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов»[43]. Подтверждалось это положение и судебной практикой (см., например, постановление ФАС Поволжского округа от 23 октября 2009 г. по делу № А12-10979/2009).
В частности, указанный приказ Ростехнадзора содержит перечень типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в упомянутом выше государственном реестре.
1. Опасные производственные объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности:
шахта угольная;
шахта сланцевая;
гидрошахта;
участок шахтостроительный (специализированный);
разрез угольный;
разрез сланцевый;
участок отвала пород;
площадка (цех, участок) брикетирования бурого угля;
площадка (цех, участок) обогащения угля;
площадка (цех, участок) обогащения сланца;
хвостохранилище (шламохранилище);
участок по добыче торфа.
2. Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности
2.1. Опасные производственные объекты добычи и обогащения цветных металлов и золота:
рудник;
прииск;
участок (полигон) старательской добычи;
участок горного капитального строительства (специализированный);
карьер;
фабрика (участок, цех) обогатительная цветных металлов;
площадка (участок, цех) извлечения золота;
площадка (участок) глиноземного завода;
фабрика (участок, цех) дробильно-сортировочный;
фабрика (комплекс) дробильно-сортировочный для закладки выработанного пространства;
хвостохранилище (шламохранилище);
участок (площадка) шлакоотвала;
участок (площадка) кучного выщелачивания.
2.2. Опасные производственные объекты добычи и обогащения рудного сырья и черных металлов:
рудник с подземным способом разработки;
рудник с открытым способом разработки (карьер);
участок горного капитального строительства (специализированный);
фабрика (участок, цех) агломерационная;
фабрика (участок, цех) обогащения рудного сырья черных металлов;
фабрика (участок, цех) окомкования концентрата;
фабрика (участок, цех) дробильно-сортировочная;
фабрика (комплекс) дробильно-сортировочная для закладки выработанного пространства;
хвостохранилище (шламохранилище).
2.3. Опасные производственные объекты добычи и обогащения сырья горно-химической промышленности:
рудник с подземным способом разработки;
рудник с открытым способом разработки (карьер);
участок горного капитального строительства (специализированный);
площадка (участок) солепромысла;
фабрика (участок, цех) обогащения горно-химического сырья;
фабрика (участок, цех) дробильно-сортировочная;
фабрика (комплекс) дробильно-сортировочная для закладки выработанного пространства;
хвостохранилище (шламохранилище).
2.4. Опасные производственные объекты добычи и переработки сырья строительных материалов:
рудник;
карьер;
участок добычи сырья;
участок подготовки строительного сырья;
площадка (участок, цех) дробильно-сортировочная;
участок получения клинкера.
2.5. Опасные производственные объекты строительства подземных гидротехнических, транспортных и специальных сооружений:
участок гидротехнического строительства;
участок транспортного строительства;
участок специального строительства.
2.6. Опасные производственные объекты, размещенные в естественных подземных полостях или отработанных горных выработках.
3. Опасные производственные объекты, на которых хранятся, получаются, и используются взрывчатые вещества:
склад взрывчатых материалов;
хранилище взрывчатых материалов в составе склада ВМ;
цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов;
площадка погрузки-разгрузки взрывчатых материалов;
площадка (цех, участок) утилизации (переработки) взрывчатых материалов;
полигон, испытательная площадка.
4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса:
участок ведения буровых работ (в состав объекта входят все буровые установки подразделения организации, осуществляющего ведение буровых работ);
цех (участок и т. п.) технического обслуживания установок для ремонта скважин (в состав объекта входят все установки для ремонта скважин, эксплуатируемые соответствующим подразделением организации);
фонд скважин (в состав объекта входят скважины всех категорий (пробуренные), замерные устройства, блок распределения воды, блок закачки химреагентов, распределения воды (кипа), расположенные на территории участка, куста, площадки или месторождения);
участок предварительной подготовки нефти;
площадка дожимной насосной станции;
пункт подготовки и сбора нефти;
парк резервуарный (промысловый);
площадка станции компрессорной (промысловой);
участок комплексной подготовки газа;
подземное хранилище газа (в составе: фонда скважин, газопроводов подземного хранилища газа, установки подготовки газа подземного хранилища газа, компрессорной станции, установок буровых и установок для ремонта скважин);
площадка (цех, установка) газоперерабатывающего завода;
система промысловых (межпромысловых) газопроводов куста (площади, месторождения);
платформа стационарная (морская);
площадка буровой установки (плавучая, включая буровые суда).
5. Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта:
участок магистрального газопровода;
площадка компрессорной станции;
автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;
станция газораспределительная;
участок магистрального продуктопровода, нефтепровода, аммиакопровода;
парк резервуарный магистрального продуктопровода, нефтепровода, аммиакопровода;
площадка станции насосной магистрального продуктопровода, нефтепровода, аммиакопровода;
площадка сливо-наливного терминала (эстакады).
6. Опасные производственные объекты геологоразведочных и геофизических работ при разработке и разведке месторождений:
участок (партия) геологоразведочных (геофизических) работ.
7. Опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств:
цех, участок, площадка производства (установки);
база товарно-сырьевая (в составе: товарных парков, насосных и сливо-наливных эстакад);
продуктопровод;
шламонакопитель (пруд-накопитель);
площадка воздухоразделительной установки;
площадка установки получения (водорода, кислорода, азота и т. д.);
склад сырьевой;
склад полупродуктов;
склад готовой продукции.
8. Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения:
площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов;
склад ГСМ;
группа резервуаров и сливо-наливных устройств (на производственных площадках);
площадка АЗС (или многотопливной АЗС).
9. Опасные производственные объекты систем водоподготовки:
склад хлора (включая хлораторную, площадки выгрузки контейнеров с хлором, сливо-наливные устройства);
площадка (цех, участок) подготовки воды;
10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности:
аммиачно-холодильная установка;
площадка (цех) маслоэкстракционного производства (включая участки приема, хранения, транспортировки, подготовки сырья и полученных продуктов);
площадка (цех) производства спирта;