Некоторые исследователи отмечают, что диверсификация высших образовательных учреждений – это один из важнейших показателей усиления общественного характера управления образованием, т.е. разгосударствления системы образования. Разгосударствление означает, что наряду с государственными возникают негосударственные высшие учебные заведения, они перестают быть структурами государственного аппарата, педагоги, студенты и родители действуют на основе собственных интересов, запросов региональных, национальных, профессиональных, конфессиональных объединений и групп. [81, С. 83–87; 190; 43, С. 13–14]
Перечисленные выше тенденции развития системы высшего профессионального образования составляют смысловое ядро модернизации высшего образования. В данной связи, модернизация будет иметь смысл, если создаст условия для достижения стратегической цели – повышения эффективности и качества высшего образования в широком смысле, в том числе расширение вузовской сети, выравнивание ее плотности по регионам, повышение доступности, и массовости и бесплатности высшего образования, постоянное повышение образовательного ценза населения. Вузы должны сыграть свою роль в обеспечении устойчивости развития России и каждого региона в отдельности.
Таким образом, уровень профессионального образования интересует каждого члена общества, само общество в целом и социально-экономическую сферу, в которой будет трудиться выпускник вуза. Достижение этих целей требует пересмотра (модернизации) многих критериев профессионального образования: содержания, форм, методов и средств обучения и воспитания студентов, методической системы преподавания, и, соответственно, постоянного личностно-профессионального роста преподавателя вуза, выделения и развития его ключевых компетенций, особенно на этапах диверсификации моделей вузовских систем.
§2. Высшее учебное заведение как институциональный и эволюционирующий элемент цивилизованного государства
В настоящее же время отечественные вузы переживают эпоху трансформаций, что выдвигает на первый план научных исследований проблемы существования вузов в данную эпоху, а также изучение места и роли в происходящих событиях преподавателя вуза, являющегося одновременно активным субъектным компонентом вузовской среды и созидателем научно-образовательного пространства вуза.
Разработка проблем эволюции, институциализации и специфики вузовского образования была и продолжает быть предметом активного теоретического интереса тех исследователей, чьи работы выполнены в пределах философии образования как сферы, в рамках которой существует стремление создать общую концепцию высшего и университетского образования: общую теорию, теорию и методологию образования в различные эпохи. Многие авторы (P. P. Абдеев, Н. Т. Абрамова, И. М. Агибова, В. И. Аршинов, А. Барблан, Т. Вашко, И. С. Вейланд, В. Ф. Взятышев, Б. С. Гершунский, А. Д. Гладун, Д. Н. Голубева, В. И. Горовая, В. А. Дмитриенко, Н. А. Люрья, Д. В. Долженко, Т. Еременко, Е. С. Ляхович, И. В. Роберт, А. Игамебердиев, Н. В. Карлов, К. Колин, В. М. Лоскутникова, Л. Мишед, А. П. Огурцов, Г. И. Петрова, Р. Ретрелла, Л. Н. Романова, Т. А. Тартарашвили, Ю. Татур, А. Урсул, Л. Н. Харченко, Г. Хьюсен и др.) занимались проблемами, касающимися статуса современного вуза как социообразовательного феномена (ядра), синтеза образования и духовности, роли международного синтеза в современной образовательной парадигме, реализации культурной миссии вуза как центра эталонного знания. Идет поиск параметров, определяющих специфичность образовательного пространства современного вуза, поиск форм высшего образования, адекватных сложившейся ситуации.
По нашему мнению, существует стержневое противоречие, которое выступает в современных условиях важнейшим источником развития высшего образования, – это противоречие между классическим типом образования и требованиями современного общества. Его разрешение связано со многими инновациями, как в содержании высшего, особенно, университетского образования, так и в его методиках и методологии. Ряд важных, но достаточно спорных инноваций сформирован в рамках Болонского процесса. «Болонская идея» отражает ту складывающуюся ныне тенденцию, что обществу выгодно массовое производство в первую очередь профессионалов – специалистов в конкретной узкой сфере деятельности, и производство достаточно экономичное. Но экономия такого рода в существенной мере достигается за счет утраты традиционных функций университетского образования. Наиболее ярким примером такой тенденции выступает бакалавриат. Однако, при всех существенных изменениях, на наш взгляд, университет может сохранить свой культурологический статус лишь при том условии, что он сохраняет свою важнейшую – культурообразующую – функцию.
Происходящие в нашей стране идеологические, геополитические, социально-экономические процессы, приводят к существенным изменениям всей системы высшего профессионального образования. Так, например, строительство новой российской государственности, формирование реального федерализма объективно ведет к повышению роли национально-государственных и административно-территориальных субъектов федерации во многих сферах общественной жизни, в том числе и в сфере высшего профессионального образования, бывшего на протяжении десятилетий заботой в основном федерального центра. Как нам представляется, сущность новой государственной политики в области высшего профессионального образования заключается в постепенном переходе от преимущественно отраслевого к региональному управлению [200; 208, 116–124; 233 и др.). Грамотное управление высшим профессиональным образованием может дать субъектам федерации, муниципальным образованиям серьезный выигрыш в научно – техническом, социально-экономическом и культурном развитии, повысить их конкурентоспособность на рынках труда и инвестиций.
Более того, высшие учебные заведения являются необходимым элементом инфраструктуры современного крупного города, любого сколько-нибудь серьезного регионально-административного образования. Количество и развитость высших учебных заведений являются индикаторами научно-технического, социально-культурного развития урбанизированной среды, ее миграционной привлекательности для населения, одним из основных показателей качества жизни населения. Города и регионы, имеющие развитые высшие учебные заведения, всегда были и будут более конкурентоспособными, притягивая к себе новые инвестиции, производства, предприимчивых людей, одаренную молодежь. Специальные исследования доказывают: чем выше показатели развития высшей школы для города, региона, страны, тем большие возможности при прочих равных условиях они имеют для своего ускоренного демографического, социально-экономического и культурного развития (151).
Особую значимость приобретает состояние высшего образования при реформировании экономики. Вузы имеют возможность в больших масштабах вести переподготовку и повышение квалификации специалистов, что позволяет снизить структурную безработицу. Ведущие вузы являются своего рода инкубаторами для наукоемких технологий, обеспечивают хорошие стартовые возможности для внедрения современных, в первую очередь информационно – насыщенных технологий, научного и кадрового обеспечения инвестиционных проектов. Исследования показывают, что темпы проведения экономических реформ по регионам страны коррелируются с показателями развития в них высшей школы, удельным весом лиц с высшим профессиональным образованием и количеством студентов [24, С. 29–42; 233].
Взаимосвязь государства и высшего образования как институциализированного его компонента была предметом исследования ученых в различные времена (Д. С. Лихачев, Ф. Ницше, Дж. Г. Ньюмен, Ортега-и-Гассет, Н. И. Пирогов, В. А. Садовничий, А. Н. Уайтхед, Н. Элиас, К. Ясперс и др.). Высшие учебные заведения, как мировые образовательно-воспитательные системы, прошли многовековой путь исторического развития. С одной стороны, они оказывали значительное влияние на накопление, сохранение и прогресс культуры и общества в целом и, с другой стороны, на себе ощущали многообразие кардинальных перемен, происходивших в социуме, науке и культуре всех стран и народов.
В нашей стране в 2008 году Институт теории и истории педагогики РАО заявил о проблеме этатизации образования. Этатизм определяется как: 1) направление общественной мысли, рассматривающее государство как высший результат и цель общественного развития; 2) концепция и идеология, исходящая из признания примата государства над обществом и нацией, оправдывающая необходимость активного вмешательства; 3) социологическая теория, обосновывающая необходимость активного вмешательства государств в экономическую и политическую жизнь общества; 4) политика активного участия государства в экономической жизни общества [206, С. 83]. Этатизм также трактуется как одна из теорий взаимоотношения государства и гражданского общества [240, С. 116].