Цель – создание системы формирования, сохранения и укрепления здоровья людей, реализации потенциала здоровья для ведения активной производственной, социальной и личной жизни, направленных на снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение средней продолжительности и повышения качества жизни, улучшение демографической ситуации в стране.
Реализация этой цели предусматривает решение следующих задач:
систематизация и совершенствование законодательства, обеспечивающего межведомственный подход к формированию здорового образа жизни;
формирование установки и мотивации населения на здоровье как высшую ценность; обеспечение условий для здорового образа жизни; разработка перспективных и увеличение объема существующих технологий укрепления здоровья и профилактики заболеваний;
разработка и внедрение системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирование по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе гигиенического воспитания населения;
дальнейшее развитие условий для духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала молодежи, популяризация и содействие оздоровительной физической активности;
создание востребованной системы первичной профилактики распространенных заболеваний, а также алкоголизма, наркомании и табакокурения;
формирование культуры питания, четких установок в пользу здорового рационального питания;
развитие творческого потенциала, профилактика стрессов, формирование психоэмоциональной устойчивости населения к психологическим проблемам и кризисным ситуациям;
создание здоровой и безопасной экологической среды дома и на работе; улучшение условий труда, быта и отдыха населения; разработка технологий оптимизации экологической обстановки.
В целях успешной реализации целей и задач необходимо руководствоваться следующими принципами:
совершенствование государственного механизма создания и развития условий для реализации прав каждого человека на здоровье, здоровый образ жизни;
консолидация действий органов власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации комплексных программ охраны здоровья человека;
повышение ответственности человека за свое здоровье и здоровье своих близких перед государством и обществом;
приоритет профилактических мер в области охраны здоровья;
доступность и непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека;
многоуровневый подход к организации оздоровительных и профилактических мероприятий с учетом общих потребностей населения страны, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп.
Ожидаемые результаты:
снижение рисков развития заболеваний, связанных с поведением и образом жизни (сердечно-сосудистых, травматизма, ожирения и других) на 10 % до 2020 г.;
повышение доли лиц, ведущих образ жизни, способствующий сохранению здоровья и профилактике заболеваний, на 20 % до 2020 г.;
снижение трудовых потерь от временной нетрудоспособности на 20 % до 2020 г.;
уменьшение распространенности ожирения и избыточной массы тела на 7 % до 2020 г.;
повышение физической активности населения на 20 % до 2020 г.;
снижение распространенности табакокурения на 10 % до 2020 г.;
снижение употребления алкогольных напитков на 10 % до 2020 г.
Механизмы реализации:
внедрение технологий, рекомендаций и программ для различных групп населения, способствующих укреплению здоровья и профилактике заболеваний;
изучение и оценка распространенности основных неинфекционных заболеваний (НИЗ) и их факторов риска;
оценка потенциала первичного звена здравоохранения по доступности диагностических, лечебных и профилактических вмешательств при основных НИЗ;
создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольными напитками;
разработка и внедрение алгоритмов по профилактике и контролю основных НИЗ на уровне первичной медицинской помощи, рекомендованных ВОЗ, и развитие системы непрерывного образования медицинских работников;
создание системы первичной профилактики распространенных неинфекционных заболеваний, а также алкоголизма, наркомании и табакокурения;
подготовка диагностических тест-систем по определению функционального состояния различных систем организма (сердечно-сосудистой, дыхательной и др.);
подготовка научно обоснованных профилактических программ и рекомендаций, направленных на:
профилактику стрессов, формирование психоэмоциональной устойчивости населения к психологическим проблемам и кризисным ситуациям,
оздоровительную физическую активность (разработка и реализация информационных и обучающих программ и кампаний для различных категорий населения, в первую очередь – детей и подростков),
формирование культуры питания, четких установок в пользу здорового рационального питания,
подготовку национальных рекомендаций по питанию для отдельных групп населения, в том числе имеющего алиментарные факторы риска,
подготовку компьютерных игр, программ, тренингов по тематике сохранения и укрепления здоровья.
С целью повышения доли инновационных исследований и коммерциализации технологий в медицине необходимо создание базового курса для молодых ученых по маркетингу и менеджменту, в рамках которого рассматривались бы вопросы правильного выбора и успешной реализации творческой идеи.
4.2. Научные исследования и разработки
Современная наука является источником инноваций и экономического роста, а также важнейшим фактором повышения качества жизни и обеспечения национальной безопасности. В инновационной экономике под влиянием научных знаний традиционные сферы материального производства будут трансформироваться и радикально менять свою технологическую основу.
В прогнозном периоде предусматривается формирование конкурентоспособной в мировом масштабе научной сферы и национальной инновационной системы, гибко реагирующих на запросы экономики, а также инновационной инфраструктуры, институтов рынка интеллектуальной собственности, механизмов стимулирования науки и инноваций. Будут созданы максимально благоприятные условия для развития наукоемкого сектора экономики, инвестирования организациями собственных средств в создание научно-технологического задела и разработку новой высокотехнологичной продукции.
Отечественным организациям, у которых уровень наукоемкости находится не ниже среднего для развитых стран уровня (2–3 % от объема реализации продукции), предлагается предоставить максимально благоприятные фискальные условия для своей деятельности.
4.2.1. Фундаментальные исследования
Необходимо уточнение основных научно-исследовательских направлений для обеспечения стратегической перспективы.
В настоящее время наука приобретает все более выраженный междисциплинарный характер. Поэтому сконцентрировавшись только на нескольких прорывных направлениях в фундаментальных исследованиях, уже в ближайшей перспективе будет потерян тот высокий уровень исследований, который мы пока имеем по ряду направлений – в лазерной физике, оптике, химии, материаловедении и некоторых других.
Необходимо сохранить и поддержать те научные школы, которые признаны в мире и где исследования выполняются на высоком уровне, в том числе в Национальных исследовательских лабораториях и центрах. При этом надо отказаться от финансирования в рамках Государственных программ научных исследований и отдельных проектов ученых и коллективов, которые имеют скромные публикации и научные рейтинги. Нужно поднять престиж отечественных научных журналов и публикаций в них.
В мире сформировалась система оценки уровня научных исследований, базирующаяся на отслеживании индексов цитирования ученых, импакт-факторов научных журналов, участии ученых в крупных международных форумах, их присутствии в редколлегиях международных журналов и т. д. Беларусь – компактная страна, и ее научное сообщество четко представляет, кто способен на приличном уровне заниматься фундаментальными исследованиями, а кто – нет. Для компенсации недостающих знаний и специалистов будет активно развиваться международная научно-техническая кооперация (см. соответствующий раздел данного документа).
Для получения результатов мирового уровня необходимо коренным образом модернизировать материально-техническую базу (МТБ) научных исследований, в которой Беларусь все более отстает. В прежние времена на модернизацию МТБ научных исследований тратились значительные средства (до 25 % от средств, выделяемых на науку), что позволяло проводить исследования и получать результаты на мировом уровне.