• обязательное введение расчетных книжек и уплату заработков наличными деньгами;
• запрещение фабричной работы для малолетних и ночной работы для несовершеннолетних (до 17 лет) и женщин;
• запрещение более 8-часовой работы для подростков 12– 15 лет;
• введение фабричной инспекции для надзора за исполнением фабричного законодательства и др.
В 1897 г. был принят закон об ограничении рабочего времени для взрослых. В большинстве стран такого закона не было, несмотря на более длительное развитие промышленности и гораздо большую численность рабочего класса. По этому закону:
• продолжительность рабочего дня для взрослых мужчин не должна превышать 11,5 часов;
• по субботам, предпраздничным дням предельное рабочее время ограничивалось 10-ю часами.
Несмотря на общий рост числа людей, занятых в промышленности, количество индустриальных рабочих на рубеже XIX–XX вв. составило не многим более 1% населения страны.
ДАТА
В правление Александра III в России (с 1891 г.) стал отмечаться праздник «1 Мая – День международной солидарности трудящихся». В настоящее время в Российской Федерации отмечается как «Праздник весны и труда».
Финансовая политика
С начала правления Александра III до конца XIX в. пост министра финансов оказался наиболее неустойчивым. Причем, и это феномен (необычное, особенное явление, редкий факт), все четыре министра, сменявшиеся императором, оказались достойными профессионалами, внесшими значительный вклад в развитие своей отрасли:
– А.А. Абаза успел провести отмену соляного акциза;
– Н.А. Бунге добился отмены подушной подати, учредил Крестьянский банк, подготовил первые законы о труде рабочих;
– И.А. Вышнеградский добился превышения государственных доходов над расходами, чего давно в России не наблюдалось.
Четвертым министром финансов стал Сергей Юльевич Витте (с 1892 г.). Это была выдающаяся личность, и мы к ней вернемся еще не раз. Он сумел в 1895–1897 гг. провести денежную реформу, давшую поразительный результат: в России вводилась золотая валюта, золотые монеты ходили в обороте наравне с бумажными деньгами, рубль конвертировался свободно. Газеты того времени писали, что вкладчики часто просили кассиров выдать им наличные кредитными билетами, а не золотом, так как его носить в карманах тяжело и неудобно.
Финансовая политика во все времена заключалась в умении организовать функционирование государства так, чтобы получать без ущерба для населения доходы и умело распределять расходы. Из чего складывались основные доходы бюджета в России (в сравнении с другими странами)?
Структура государственных доходов России и некоторых стран Европы (1885)
Куда направлялись основные финансовые потоки бюджета? Огромные средства выделялись на строительство железных дорог – «артерий жизни». Их протяженность с 1881 по 1904 г. выросла с 37 тыс. до 60 тыс. км, а расходы на эти цели увеличились только с 1887 по 1897 г. с 4,2 до 17,4% бюджета страны. Правительство хорошо понимало, что поставить развитие России на индустриальную основу без разветвленной железнодорожной системы практически невозможно.
СПРАВКА
Гордостью России стала Транссибирская магистраль. Ее строительство началось в 1891 г., в начале 1902 г. Транссиб был завершен. С введением Кругобайкальской дороги с 39 тоннелями (1905), длина магистрали от Челябинска до Владивостока составила 8000 км! Путь от Москвы до Владивостока стал занимать всего 15 дней, вместо прежних 3-х месяцев.
Говоря о большой протяженности русских железных дорог, надо иметь в виду, что они были не столь качественными в сравнении с европейскими: там и рельсы были попрочнее, и шпалы металлические, и балласт из щебенки; в России же рельсы укладывались на деревянные шпалы (их можно встретить и в XXI в.) и песочный балласт. Наши железнодорожные пути были менее устойчивы, что иногда приводило к катастрофам.
СПРАВКА
В одну из таких железнодорожных катастроф попал сам император Александр III. Паровоз императорского поезда вследствие раскачки на большой скорости выбил рельс, и весь состав съехал на насыпь. Крыша царского вагона проломилась, но физически могучий император удержал ее на своей спине, что сохранило жизнь членам его семьи, но подорвало здоровье государя.
Статьи расходов в государственном бюджете к концу царствования Александра III выглядели так:
– военные – 25,3%;
– на развитие финансов – 13,3%;
– на внутренние дела – 9,3%;
– на просвещение – 4,5% и т.д.
Однако представить себе состояние государственного бюджета через общие суммы и проценты доходов и расходов нелегко. Поясним этот вопрос через выведение суммы бюджета на душу населения страны в год.
Сумма бюджета России и некоторых стран Европы на душу населения (в руб.)
Таким образом, россиянин жил хуже, или значительно хуже (втрое – в сравнении с Францией) жителей большинства стран Европы.
Национальная политика
Александр III, считая себя «русским патриотом», не испытывал особых симпатий к «инородцам», особенно не проповедовавшим православную религию. Составной частью деятельности его правительства стала русификация населения окраин империи (русифицировать – сделать (делать) русским по языку, обычаям и т.д.) – юго-западных и прибалтийских губерний, включая Финляндию.
Политика русификации проводилась и ранее. Но если такая политика в 1831 и 1863 гг. проводилась в польских землях с целью наказания за бунтовщичество и непокорность, то теперь она стала системой. Почему правительство столь напористо шло на русификацию?
Во-первых, по его мнению (в первую очередь по мнению царя и Победоносцева), в России многообразие религий и национальностей неизбежно приводило, с одной стороны, к враждебному настрою католиков и т.п. против православного христианства, с другой – к не менее враждебному настрою, как ответной мере, русского населения к «инородцам», проповедовавшим другие религии.
СПРАВКА
Инородцы – официальное название в государственных документах ряда народов России (киргизы, калмыки, буряты, якуты и др.), обычно кочевых, проживавших на территории Казахстана и Сибири. В обиходе инородцами часто назывались все неславянские народы.
Во-вторых, у Александра III было великое желание «слить всех своих подданных в единую русскую национальность».
В-третьих, политика русификации до некоторой степени была вызвана усложнением взаимоотношений между Россией и Европой: опасение России за судьбу прибалтийских земель (в пользу все усиливающейся Германии); усиление влияния Западной Европы в западных регионах России и др.
ЭТО ЛЮБОПЫТНО
Более двух веков Россия находилась (во многом) «на откупе у немцев». Известна просьба одного из придворных, адресованная Николаю I, желавшему наградить его: «Государь, сделайте меня немцем», а также и случай, происшедший с цесаревичем (Александром III) во время представления ему штаба армейского корпуса, когда при перечислении фамилий шли сплошные «фоны» с окончаниями «гейм», «бах» и т.п.; и когда 10-м или 12-м был представлен генерал с фамилией Козлов, цесаревич воскликнул: «Наконец-то!»
Таким образом, правительство решило активнее бороться против иностранного засилья с одновременным приобщением нерусских народов к своему менталитету (образ мыслей, совокупность умственных навыков и духовных установок, присущих общественной группе или одному человеку) и своей религии.
Для реализации политики русификации проводился ряд мер:
• ограничение прав иностранцев, поляков и евреев на приобретение земельных имуществ, вплоть до права наследования (промышленные переселенцы из других стран под этот перечень не подпадали);
• ограничение лиц нерусской национальности на государственных постах;
• введение русского языка как государственного во всех уголках страны;
• ограничение прав католичества, униатства и т.п. и попытка введения вместо них православия;
• введение единых общероссийских органов местной власти на всей территории и др.
«Лавры» русификации поделили Александр III и занявший после его смерти престол Николай II, его сын. Александр успел ввести делопроизводство и преподавание в средних учебных заведениях на русском языке, процентные нормы для детей европейцев в учебных заведениях; сократить черту еврейской оседлости; заменить в Юрьевском (переименован с Дерптского) университете немецкий преподавательский состав русским и т.д. Николай II значительно урезал автономию Финляндии: сократил функции сейма, ввел русский язык в делопроизводство, приступил к расформированию финляндских воинских частей и т.д.
Проводимая политика вызывала недовольство народов нерусских национальностей. Однако протесты не выливались в сколько-нибудь сильное и организованное противодействие, и русификация продолжалась.