фразы «Исследования по восстановлению транспортной системы — необходимые первоначальные меры», датированного 16 мая и подготовленного начальником по транспорту отдела ОКВ по демобилизации, звучат следующим образом:
«V. Без быстрого восстановления всех форм транспорта будет невозможно снабжать продовольствием население, германских военнопленных на немецкой территории или солдат оккупационной армии либо возродить промышленные или иные мощности на перенаселенных территориях к западу от Эльбы.
Отсутствие или неадекватность решения по этим жгучим вопросам приведет к самым серьезным последствиям (голод, болезни, мятежи).
Эти вопросы не могут быть решены локально, с ними надо работать на межрегиональном уровне, то есть урегулирование должно охватывать всю страну. Функционирование хозяйства Германии требует урегулирования, охватывающего почти все стороны деятельности, и этого возможно достичь только с помощью транспорта всех видов».
Как и «вербальная нота», это исследование представляет собой не более чем перечень и подчеркивает важность гражданских и военных проблем, от решения которых зависит возобновление работы транспорта. В нем изложены восемнадцать «срочных мер», которые, по своей сути, эквивалентны лишь сохранению или восстановлению уже существующих порядков и подключению к этой работе специалистов вермахта.
Более подробные сведения, хотя и касающиеся только района к северу от Кильского канала, суждено было найти в отчете представителя министерства транспорта, приданного начальнику транспортной службы вермахта. Они свидетельствуют, что на некоторых участках железных дорог на западе по каждому пути проходил максимум один состав, в то время как кое-где движение было полностью остановлено с 11 мая по приказу британского полковника. Этот приказ не вызывает удивления, учитывая, что в то время из 1600 миль железных дорог в британской зоне оккупации только около 600 миль могло использоваться, а из 7500 пассажирских вагонов 3000 были выведены из строя, а большинство из оставшихся были повреждены, к тому же в рабочем состоянии было менее половины от обычного количества локомотивов. Однако в то время эти сведения во Фленсбурге отсутствовали.
В результате представитель министерства транспорта просто отметил, что совет директоров Рейхсбана (имперских железных дорог. — Ред.) обладает всевозможными общими сведениями, и далее добавил несколько полезных подробностей.
Существование этого исследования ОКВ являет собой новое доказательство того, что генерал Детлефсен достиг некоторых успехов своим предложением включить «второй уровень правительства» в ОКВ.
Видимо, никаких дальнейших усилий в области транспорта не было предпринято, поскольку в середине мая оккупационные державы взяли Рейхсбан в свои руки. Потребовались еще месяцы, чтобы движение на железных дорогах возобновилось, пусть даже хаотично и с долей импровизации.
Финансы
В результате всеобщего коллапса финансовое положение рейха еще более ухудшилось. Отсутствие денежных средств было таким, что представлялось невозможным удовлетворить даже самые насущные потребности населения. Из-за развала системы сообщений было невозможно обеспечить «Северную зону» адекватными средствами платежей. Рейхсбанк предпринимал все возможные усилия для получения денег, но уже был не в состоянии соответствовать текущему спросу. В начале мая его отделение в Фленсбурге располагало примерно одним миллионом марок в банкнотах и тремя четвертями миллиона марок в казначейских векселях, доступных для обращения после погашения. В нормальных условиях этого было бы достаточно для удовлетворения спроса в регионе Фленсбурга. Однако с учетом потребностей вермахта, а также разместившихся здесь учреждений и масс беженцев этих резервов должно было хватить лишь на восемь — десять дней.
5 мая члены временного правительства под председательством Олендорфа встретились с представителями местных банков и обсудили вопрос возможной срочной эмиссии. Все были единодушны во мнении, что необходимо избежать употребления местной валюты и что любая чрезвычайная эмиссия должна иметь более чем региональное значение. Однако должно появиться некое провинциальное учреждение в качестве эмиссионного центра, поскольку рейх мог выпускать только валюту, имеющую общенациональное хождение.
Меры правительства в отношении однократной эмиссии чрезвычайных средств были расстроены представителем правительства от Любека. Гамбург разработал план выпуска чрезвычайных средств через земельный банк, и в Шлезвиг-Гольштейне было предложение сделать подобное через отдельные округа (Gemeinde).
Правительство было намерено предотвратить дальнейшее нагнетание инфляции, которому бы способствовал выпуск местных денег. Было предложено, чтобы земельные банки выпускали максимально схожие по внешнему виду деньги. Платежи должны были проводиться через отделения Рейхсбанка, где они были бы обеспечены активами в рейхсмарках, иными словами, эмиссии не должны превышать активов, имевшихся в распоряжении Рейхсбанка. В результате ведомство финансов и экономики правительства разработало правила, позволяющие земельным банкам, сберегательным банкам и расчетным палатам выпускать чрезвычайные средства в деноминациях в одну, две, пять, десять, двадцать и пятьдесят марок.
Все эти меры тем не менее требовали одобрения со стороны оккупационных властей. Для ограничения циркуляции наличных было решено, что банкноты в 100 марок и выше впредь не должны использоваться при платежах.
Финансовая ситуация вынудила правительство рассмотреть вопрос отмены текущих или единовременных задолженностей рейха. Также обсуждался вопрос снижения заработной платы, особенно для чиновников верхнего эшелона, вместе с заработками служащих и рабочих и пенсиями. Все были согласны в том, что уменьшение социальных гарантий и государственных пособий, включая выплаты инвалидам, неизбежно, хотя особые компенсации нуждающимся, особенно женщинам с несколькими детьми, должны быть выделены. Тем не менее до июня 1945 г. включительно правительство ухитрилось полностью выплатить зарплату своим собственным чиновникам и служащим.
Ведомству финансов и экономики пришлось также заниматься задолженностями вермахта. 7 мая ОКВ поставило этот вопрос перед правительством и коснулось оплаты по безналичному расчету, отмены долгов и моратория. Военные определенно считали как нецелесообразным, так и нетерпимым пытаться оплатить их долги полностью. Однако ведомство экономики придерживалось мнения, что в интересах экономики страны и экономической перестройки необходимо соблюдать принцип полного погашения долгов, хотя при этом избегать, насколько это возможно, расчета в наличных деньгах. В первую очередь, по их мнению, надо составить балансовый отчет, показывающий актив и пассив, но даже это необходимо было обсудить с союзниками, поскольку в соответствии с их законом № 52 все активы рейха были заморожены.
Короче говоря, снова вся правительственная деятельность зависела от оккупационных держав. Олендорф соответственно подготовил меморандум, озаглавленный «Общие валютные и финансовые проблемы рейха», обращая внимание на самые важные вопросы. Как и в правительственной «вербальной ноте», отправной точкой стала потребность в центральном руководстве и принятии решений. Олендорф также указал на неизбежные последствия в случае, если оккупирующие державы установят региональные административные органы, и предсказывал развал экономики страны.
За день до ареста правительства ведомство экономики подготовило перечень «Экстренных мер в области финансов и экономики»; фактически предлагалось пересмотреть и заморозить заработную плату, оклады и доходы, переоценить стоимость кредитов, находящихся на руках предприятий, и подчеркивалась необходимость поддержки сбережения денег, если необходимо, путем облегчения налогового бремени.
Временное правительство в принципе могло лишь выдвигать предложения. Большая часть его дискуссий с