5. Надо признать, общинная форма владения землей более полно отражала ментальность российского крестьянина, который тогда себе еще не представлял, как это он сможет единолично и самостоятельно жить и работать одновременно и без барина, и без «обчества».
Окончательные сроки земельной реформы не устанавливались. Было очевидно, что в один-два года ее не провести. В отдельных регионах для некоторых помещиков и крестьян она растянулась на два, три, четыре десятка лет, перешагнув в XX век.
Правительство, в зависимости от промежуточных результатов хода реформы, время от времени корректировало ее движение. Оно производило выкуп тех крестьян, которые длительное время оставались временнообязанными (к концу царствования Александра II было выкуплено более 80% таковых), понижало непосильные выкупные платежи, как только становился заметен рост недоимочности части крестьян и т.д.
А В ЭТО ВРЕМЯ В МИРЕ
Во многих государствах акты раскрепощения были приняты, как раньше, так позже, чем в России. Феодальные права дворянства во Франции были отменены в 1789 г. Отмена рабства в США произошла 1865 г. «Революция Мэйдзи» по отмене собственности князей и самураев на землю в Японии произошла в 1868 г. В результате земельных реформ в Пруссии и Австрии крестьяне получали «голую» свободу без земельных участков, равно как и в США. В Японии 70% стали владельцами участков по 1–3 га на хозяйство, а 1,5 млн крестьянских семей остались вообще без земли.
Итак, Россия сделала первый шаг к экономическому и личному освобождению значительной части населения страны. Крестьянин должен был научиться жить по-новому, вырабатывать и осознавать свое собственное «я». Какие обязанности налагались на селянина теперь, когда он перестал быть зависимым от помещика и вошел в состав общины?
ПЕРВОИСТОЧНИК
«…Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести следующие казенные и земские денежные повинности: 1) подушную подать; 2) сбор на обеспечение продовольствием; 3) земские сборы, как государственные, так и общие губернские и частные, и 4) сбор на заготовление окладных листов по податям и сборам…
На крестьянские общества возлагается обязательное отправление следующих мирских повинностей: 1) содержание общественного управления..; 3) устройство и поддержание сельских запасных магазинов на основании законов..; 5) содержание караулов в деревнях; 6) призрение престарелых, дряхлых и увечных членов общества, не могущих трудом приобретать пропитание, у которых нет родственников или же у которых родственники не в состоянии содержать их; призрение круглых сирот…
Если бы недоимка, лежащая на крестьянине, за всеми употребленными мерами не была пополнена к 1 октября, то она раскладывается сельским сходом на прочих крестьян того же общества…
В случае неисправности всего сельского общества оно понуждается к уплате недоимки через местную полицию…»
«Высочайше утвержденное общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Дайте краткую характеристику Александру II. В какие годы он правил Россией?
2. С какой целью создавались Редакционные комиссии?
3. Когда был подписан Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости?
4. Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне получали статус «свободного сельского обывателя». Что это означало?
5. Каков порядок передачи земли крестьянам?
6. Какое место в жизни освободившихся крестьян занимала община?
7. Какими правами и обязанностями наделялись крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости?
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Почему Александр II, в отличие от его предшественников, решился на отмену крепостного права?
2. Почему, в результате отмены крепостного права, крестьянин, получив юридическую свободу, не получил землю в полное частное пользование?
Опорный конспект
§ 23. Либеральные реформы. 1860–1870-е годы
Вначале обратимся к понятиям «либерал», «либерализм». Научное объяснение этих терминов требуется для того, чтобы понять сущность проводимых Александром II преобразований и составить свое представление о лицах, которые себя называют либералами.
Либерализм – идейное и общественно-политическое течение. Основные положения либерализма:
– гражданское общество;
– права и свободы личности;
– правовое государство;
– демократические политические институты;
– свобода частного предпринимательства и торговли.
Современный либерализм исходит из того, что механизм свободного рынка создает наиболее благоприятные предпосылки для эффективной экономической деятельности, регулирования социальных и экономических процессов. Вместе с тем необходимо постоянное вмешательство государства для поддержания нормальных условий функционирования рынка, конкуренции и т.п.
Либерал (от лат. liberalis – касающийся свободы, свободный). Последователь или сторонник либерализма; в более узком смысле слова – член либеральной партии.
СПРАВКА
Идеи либерализма получили первое воплощение в Конституции США (1787) и Декларации прав человека и гражданина (1789) во Франции.
В России в первой половине XIX в. либерализмом и не пахло. Все органы самоуправления носили сословный характер. В первую очередь это относилось к суду – как только не называли его современники. Славянофил А.С. Хомяков писал, что николаевская Русь «в судах черна неправдой черной», а И.С. Аксаков признавался, что только при воспоминаниях о старых судах «волосы встают дыбом, мороз дерет по коже». В народе о суде говорили так: «Кривой суд правое дело скривит», «Суд, что паутина: шмель проскочит, а муха увязнет», «Лучше утопиться, чем судиться» и т.д.
Государственная казна была в крайне бедственном состоянии. Вследствие поражения России в Крымской войне 1853–1856 гг. и связанных с ним огромных материальных затрат, финансы пришли в небывалое расстройство.
Все больше грамотных людей требовали разрастающаяся промышленность и сельское хозяйство, все прочнее встававшие на рельсы капиталистического развития (таковых было всего 5–7%).
Трагический опыт Крымской войны 1853–1856 гг., завершивший царствование Николая I, обнаружил стратегические, тактические и морально-нравственные просчеты в военном строительстве России. Армия нуждалась в коренных изменениях.
Освобождение крестьян объективно повлекло за собой слом местной и городской власти, изменение судебной системы и военной политики государства со всеми вытекающими последствиями, создало благодатную почву для развития образования и просвещения, предопределило поиск и реализацию новых форм жизнедеятельности общества и человека.
Земское и городское самоуправление
В 1864 г. было введено местное самоуправление – земство. Вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Согласно ему устанавливались три курии избирателей (курия – разряд избирателей по имущественному, национальному и т.п. признаку):
1) местные землевладельцы;
2) крестьянские общества;
3) городские избиратели.
Выборы были многоступенчатые.
Они выбирали земских гласных, которые составляли уездное земское собрание. Собрание выбирало свой исполнительный орган – уездную земскую управу, а также губернских земских гласных. Губернские земские гласные составляли губернское земское собрание, которое выбирало губернскую земскую управу.
Администрация сверху не могла вмешиваться в деятельность органов самоуправления. Она имела право только наблюдать за соответствием деятельности земств существующим законам. В случае же необходимости губернатор мог остановить исполнение «всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам».
Чем занимались земства? За что отвечали? Какие вопросы решали?
«Дела, подлежащие ведению земских учреждений в губернии или уезде, по принадлежности, суть»
Вслед за введением земского самоуправления стала осуществляться соответствующая городская реформа. К началу 1860-х годов Россия насчитывала примерно 700 городов с населением от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч жителей. Исключение составляли Петербург и Москва, насчитывавшие в 1863 г. соответственно 539 и 352 тыс. человек. Всего в городах проживало примерно 11% населения России.
Реформа началась в 1870 г. на основе «Городового положения 16 июня 1870 г.». Согласно ему, создавались всесословные учреждения общественного управления: 1) городские избирательные собрания; 2) городская дума; 3) городская управа.
Право участия в выборах получали лица всех сословий, обладавшие в городе землей или домом, или занимавшиеся своим торговым делом.