молодежи в избирательных партийных списках.
На сей счет есть разные мнения. Но это возможность сделать так, чтобы назначение женщин на высшие посты стало реальностью. Во многих странах женщины становятся министрами обороны. Занимают должности, прежде зарезервированные за мужчинами. Женщины набирают вес в парламентах. Сейчас в мире женщины-депутаты составляют почти четверть всех парламентариев, в два раза больше, чем два десятилетия назад. Они изменили привычный образ женщины-политика, которой положено заниматься лишь здравоохранением или образованием.
Я спросил президента:
— Довольны ли вы квотированием депутатских мест для молодежи? Это очень важная проблема. Молодежь не имеет возможности участвовать в политической жизни и поэтому сама тянется к радикализму. Вы явно как раз об этом задумались.
Токаев:
— Считаю, что молодежь нужно привлекать к политике. Я создал президентский молодежный кадровый резерв. Там триста человек, из них сто девяносто занимают достаточно важные государственные должности. Эту политику я буду продолжать, потому что мы не будем вечно у власти. В конце концов, нужно позаботиться о том, кто придет к рулю управления государством. Это очень серьезный вопрос. Я ввел квоты и для женщин, между прочим. А сейчас я заявил о том, что нужно позаботиться и о людях с ограниченными возможностями.
Решением президента Токаева не только для молодежи и женщин, но и для людей с ограниченными возможностями выделяются квоты в представительных органах власти, это позволяет им быть услышанными и добиваться принятия необходимых законов.
Его политика понятна: казахстанцы должны знать, что происходит во власти, и исходить из того, что облеченные властью люди — отнюдь не сакральные персонажи, а ответственные за свои поступки чиновники.
— Одной из самых актуальных задач остается полноценная реформа правоохранительной системы, — сказал президент Токаев. — Образ полиции как силового инструмента государства будет постепенно уходить в прошлое, она станет органом по оказанию услуг гражданам для обеспечения их безопасности.
Следует модернизировать и юридическую сферу, добиться независимости суда.
Кого взять за образец?
Страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющую наиболее развитые государства.
Он говорит очень откровенно:
— Оперативные сотрудники, выявляющие преступления, и следователи, принимающие процессуальные решения, работают в подчинении у одних и тех же начальников, для которых главной задачей является раскрытие преступления и направление дела в суд. Но права и свободы граждан не должны страдать в угоду показателям. Что касается прокурорского надзора, то он носит запоздалый характер. Прокуроры знакомятся с обстоятельствами дел только перед направлением в суд.
Следует модернизировать уголовную сферу по примеру развитых стран ОЭСР. Нам нужна модель, обеспечивающая своевременную защиту прав граждан и отвечающая высоким международным стандартам. Считаю необходимым внедрить в Казахстане трехзвенную модель с четким разделением полномочий.
Полиция должна выявлять преступления, устанавливать причастных лиц, собирать и закреплять улики.
Прокурор обязан давать независимую оценку собранным доказательствам, пресекать нарушения прав граждан, не допускать вовлечения добросовестных граждан в уголовный процесс, поддерживать обвинение в суде.
Суд будет рассматривать жалобы на действия органов и выносить окончательный вердикт по делу. Такой подход укрепит систему сдержек и противовесов, создаст на каждом этапе эффективные фильтры. Нужно помнить, что от ошибок в уголовных делах зависят судьбы людей…
При Токаеве водителей в Казахстане освободили от необходимости иметь при себе водительское удостоверение, техпаспорт, страховой полис и документ о прохождении техосмотра. Это забота полиции, а не человека.
Некоторые решения Токаева кажутся особенно удачными.
Президент сказал:
— В условиях дефицита финансовых средств нет смысла содержать профессиональные спортивные клубы полностью за государственный счет. Миллиарды тенге из бюджета государства и квазигоскомпаний расходуются неэффективно. Приоритет нужно отдать массовому спорту, физкультуре и, конечно, детям. В каждой области, крупных районных центрах следует открыть спортивные секции…
Тратить деньги надо не на профессиональный спорт, а на физическую культуру всех и каждого. В школе должен быть бассейн, своя спортивная команда. Тогда молодые люди войдут во взрослую жизнь крепкими, здоровыми, готовыми преодолевать любые трудности…
Успех современного государства зависит от умения создать экономику, основанную на знаниях, способную осваивать технологические инновации и глобальные сети.
— Наши государственные компании, — отметил президент, — превратились в громоздкие конгломераты, международная конкурентоспособность которых вызывает сомнения. Наша цель — обеспечить полноценное развитие рыночных институтов.
А ведь на постсоветском пространстве многие все еще считают, что предприниматель — это что-то сомнительное: бизнесменов нужно контролировать, а вовсе не помогать им. Но президент Токаев исходит из того, что задача государства — помогать бизнесу, а не командовать им.
— Моя позиция по этому вопросу, — сказал Токаев, — известна: любое незаконное вмешательство государственных структур в предпринимательскую деятельность, воспрепятствование работе бизнесменов должны восприниматься как тягчайшее преступление против государства.
Бороться надо с мошенниками, подчеркиваю — именно с мошенниками, аферистами. Но нельзя допустить, чтобы лекарство оказалось горше болезни. Я знаю, что сейчас имеются нарекания по работе правоохранительных органов — в ходе наведения порядка они могут, работая по старинке, так сказать, зацепить порядочный бизнес. Поэтому открыто заявляю: принцип «лес рубят — щепки летят» тут неприемлем.
Став президентом, Касым-Жомарт Токаев учредил Агентство по стратегическому планированию и реформам, которое подчиняется ему напрямую. Затем образовал и Высший совет по реформам.
И сразу призвал своих помощников:
— Высший совет по реформам не должен превращаться в клуб мечтателей. Жизнь за окнами наших кабинетов развивается по сложной траектории. Сейчас мы вынуждены принимать решения, связанные с повышением цен на продукты первой необходимости и в целом с ростом инфляции. Масса других вопросов, затрагивающих обычную, повседневную жизнь наших граждан. Возьмите, к примеру, засуху, которая отрицательно сказывается на состоянии животноводства. Мы должны ходить по земле, грубо говоря.
И обозначил еще одну опасность:
— Как только появляются в печати большие цифры, связанные с реализацией крупных проектов, особенно в области инфраструктурного строительства, тут же эти цифры становятся предметом пристального внимания со стороны профессиональных охотников за такими проектами, желающих «отжать» соответствующие средства в свои карманы. Давайте будем говорить откровенно. Мы это знаем. Поэтому я хотел бы очень серьезно предупредить правительство и соответствующее агентство: внимательно подумайте над этой проблемой.
Касым-Жомарт Токаев заявил, что длительный нефтяной суперцикл завершился, необходима по-настоящему диверсифицированная, высокотехнологичная экономика.
Принципы нового экономического курса:
— ведущая роль частного предпринимательства;
— честная конкуренция, открытие рынков для нового поколения предпринимателей;
— развитие человеческого капитала, инвестиции в образование нового типа;
— «озеленение» экономики, охрана окружающей среды.
Государственный аппарат, принял решение Токаев, будет сокращен на четверть. Необходимо разгосударствление экономики и большая приватизация, потому что государство — не лучший хозяйственник.
7 октября 2021 года президент подписал указ «Об утверждении перечня национальных проектов».
Он одобрил десять:
1. Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация».
2. Качественное образование «Образованная нация».
3. Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев.