Конечно, в одной главе невозможно охватить весь спектр проблем, решаемых и решенных за годы существования Южного федерального округа Полномочным представителем Президента Российской Федерации Виктором Германовичем Казанцевым и сотрудниками его аппарата. Многие аспекты их деятельности пришлось лишь коротко обозначить. «За кадром» остались, например, вопросы, связанные с культурой, искусством и спортом, молодежной политикой и многие другие, которые, по мнению В. Г. Казанцева, «могут и должны стать инструментом интеграции общества на основе многовековых традиций российской цивилизации».
Годы существования Южного федерального округа в целом были наполнены событиями, важными для экономического и политического развития всего нашего государства. Впервые за десятилетие стало проявляться согласие в обществе. Реальную силу обрела центральная власть. В субъектах Федерации, в федеральных округах материализовалась политическая и экономическая доктрина Президента России.
Юг России — это регион, в котором на данном историческом этапе противоречиво взаимодействуют две тенденции: тенденция к стабилизации социально-экономической и политической обстановки и тенденция, аккумулирующая остаточные явления периода кризисного состояния. Сейчас ясно: тенденция к стабилизации стала преобладать в развитии региона. Завершается формирование единого правового пространства государства. Более четко выстраиваются линии взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Усилилось влияние на экономику, что обеспечивает развитие свободы предпринимательства под государственным контролем.
На рубеже веков в рамках Южного федерального округа возрождается прерванный процесс формирования экономических, культурных, духовных связей, закладывается фундамент добрососедских отношений между живущими здесь народами. Страна необратимо пошла по пути социально-экономического возрождения Юга России.
«Только талант и трудолюбие должны порождать неравенство между людьми».
Н. Бонапарт3.1. Уроки переходного периода к рыночной экономике на Юге России
В последнее время широкое распространение получила теория, утверждающая, что России самой природой предназначено место в обозе мирового экономического движения. Суровая природа, необозримые малозаселенные пространства объективно определяют большие накладные расходы, не позволяющие ей быть экономически конкурентоспособной мировой державой; естественная роль России в мировой экономике — роль сырьевой провинции.
Есть и другие теории, основу которых составляют утверждения об «особом пути» России, в том числе об особой ее роли в мировом экономическом процессе. Теоретические предположения, вытекающие из подобных теорий, а также осуществленные глобальные эксперименты обычно имели своей целью подтвердить мнение о самодостаточности России или ее способности возглавить особое глобальное политическое и экономическое сообщество.
Попытки нащупать пути экономического и политического развития сообщества российских народов предпринимались неоднократно, по своей сути были далеки от эволюционных преобразований и обычно носили революционный характер.
С момента начала технологической революции, то есть уже на протяжении более чем двух столетий, аргументов у сторонников и противников «особого пути» России накопилось огромное количество.
В экономической сфере широкое освоение технологических достижений в отдельных отраслях промышленности и науки почти всегда сопровождались государственным давлением, вынужденной необходимостью существенных ограничений и потерь для социальной жизни большинства граждан. Начиная с реформ Петра I, включая эпоху индустриализации СССР и заканчивая эпохой холодной войны и покорения космоса, большинству жителей российских и советских пространств постоянно приходилось ужимать свои человеческие потребности для того, чтобы государство в целом смогло достигнуть передового уровня мировых технологий, а в ряде случаев — превзойти его. В советском обществе даже сложился партийно-патриотический штамп, когда с партийных и государственных трибун возвещалось, что «мы живем ради счастья будущих поколений».
Оправдания для подобных усилий и жертв могут быть найдены, но сомнения в необходимости таких усилий одолевали очень многих мыслителей. Д. С. Лихачев, рассуждая о петровских реформах, писал в одном из писем: «…не слишком ли дорогую цену заплатил народ за все «благодеяния» Петра? Да, слишком дорогую»12. На аналогичные мысли могут натолкнуть размышления об эффективности социалистического способа экономической деятельности.
В то же время передовые страны достигали высокого промышленно-технологического уровня при существенно более низком уровне издержек и потерь для благополучия народа.
Этот уровень был достигнут в холодной Скандинавии и огромной неосвоенной Канаде, в пустынной Австралии, расположенной вдали от основного промышленного мира и мировых коммуникаций, и в африканской ЮАР, непосредственно граничащей с беднейшими странами Земли, превосходящими ЮАР по богатству природных ресурсов.
А вот справка из Федеральной целевой программы «Юг России».
«Южный регион занимает ключевое экономико-географическое положение и является стратегически важным для Российской Федерации. Как пограничный регион, он обеспечивает России выход к государствам Закавказья, Черноморского и Прикаспийского бассейнов для установления стабильных межгосударственных отношений с сопредельными странами, закрепления экономических и стратегических позиций России на Черном и Каспийском морях.
Расположенный на пересечении важных сухопутных, морских и воздушных коммуникаций между странами двух континентов и сам обладающий достаточно развитой транспортной инфраструктурой и хозяйственным многоотраслевым комплексом, регион имеет хорошую возможность для укрепления экономики страны посредством организации транзитного пропуска через свою территорию международных транспортных потоков, а также активизации других традиционных форм внешнеэкономической деятельности.
Северо-западная часть акватории Каспийского моря, как составная часть региона, располагает благоприятными условиями для развития международных транспортных коммуникаций, способных обеспечить связь по кратчайшему маршруту европейских стран со странами Ближнего и Среднего Востока, Индией и Китаем.
Через южные морские порты осуществляется по многим товарным позициям до 70 процентов внешнеторгового грузооборота страны. В этом районе сосредоточены крупные запасы углеводородного сырья, разработка которых должна вестись в рамках международного сотрудничества.
Агропромышленный комплекс регионов обеспечивает пятую часть валового сельскохозяйственного производства страны. Потенциальные возможности позволяют обеспечивать продуктами питания население всей Европейской части Российской Федерации.
В регионе развит санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс, располагающий бальнеологической базой и курортами мирового значения».
Это так сказать «рекламная» часть документа, подчеркивающая выигрышные стороны региона.
По-другому ситуация в Южном округе России характеризуется в информационно-аналитическом материале Госкомстата России «Социально-экономические процессы на Юге России в 2002 году». В документе приводятся следующие данные: «…Сравнительно невысокий уровень промышленного развития и недостаточно эффективное использование природных ресурсов (сельскохозяйственных, рекреационных, бальнеологических, рыбных и др.) обусловливает дотационность в той или иной мере всех субъектов округа. При 14,8 процентах населения страны, живущего на Юге России, в бюджетную систему …поступило всего 6,6 процента налоговых платежей и других видов доходов»13.
Так в чем же дело, где причина, из-за чего, уважаемый гипотетический всезнающий профессор Преображенский, разруха в нашей стране?
Нет внешних инвестиций? Так наличных долларов у населения России больше, чем в США. Тех же японцев никто особенно не инвестировал — сами удачно вели хозяйство и делали свою политику, не тратя огромные деньги на оборону.
У нас народ на Юге России криминализирован? Так Австралию обустроили далеко не ангелы. Бывшие уголовные преступники: ссыльные убийцы и бандиты были приведены в чувство и приучены к порядку.
У нас следует учитывать национальные особенности в государственном строительстве? Но там, где их учитывают, — войны никак не закончатся!
Мононациональные государства живут лучше многонациональных? Оставляем здесь этот миф без комментариев — он рассмотрен подробно во множестве экономических и исторических исследований.