«новых земель», что позволит при сохранении средней урожайности 10–11 центнеров зерна с 1 га дополнительно получить 800–900 млн. пудов, из которых товарное зерно составит около 500–600 млн. пудов. По мнению H. С. Хрущева, подобное увеличение товарного зерна будет невероятно «выгодным мероприятием для государства», так как позволит увеличить доходную часть бюджета в 1955–1956 годах на 17–18 млрд. рублей при «капитальных затратах» на освоение самой целины всего в 5,5–6 млрд. рублей.
Несмотря на столь радужную картину, ряд членов Президиума ЦК, прежде всего В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов и отчасти Г. М. Маленков, высказались против этой затеи, мотивируя свою позицию необходимостью направить основные средства на восстановление сельского хозяйства европейской части страны, где с начала 1949 года полным ходом шла реализация «Сталинского плана преобразования природы», уже давшего первые положительные плоды. Однако большинство членов «коллективного руководства» все же поддержали H. С. Хрущева и приняли Постановление Президиума ЦК «Об обеспечении зерном страны и подъеме целинных земель»[409].
Между тем, как считают ряд историков (Ю. В. Емельянов[410]), даже после этого решения H. С. Хрущев все еще «ощущал неуверенность в своем проекте», поэтому послал на целину своего многолетнего помощника по вопросам сельского хозяйства Андрея Степановича Шевченко, который убедил патрона в правильности избранного курса. Возможно, это обстоятельство и позволило H. С. Хрущеву тут же перейти к активным действиям, и уже 6 февраля 1954 года по его прямому указанию в Алма-Ате состоялся IX Пленум ЦК Компартии Казахстана, на котором был решен крайне важный организационный вопрос: взбунтовавшиеся Ж. Ш. Шаяхметов и И. И. Афонов были сняты со своих постов и направлены первыми секретарями Южно-Казахстанского и Павлодарского обкомов партии, а новыми руководителями республики стали два посланца Москвы. Должность Первого секретаря ЦК КП Казахстана занял Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко, снятый с поста министра культуры СССР, а пост второго секретаря — Леонид Ильич Брежнев, который тогда прозябал на заштатной должности заместителя начальника Главного Политуправления Министерства обороны СССР. Причем следует отметить, что для кандидата в члены Президиума ЦК и министра культуры СССР П. К. Пономаренко отъезд в Алма-Ату, по сути, стал политической ссылкой и закатом всей его партийно-государственной карьеры, а для Л. И. Брежнева этот отъезд, напротив, оказался «счастливым билетом» на вершины политического Олимпа и новым стартом его блестящей политической карьеры, венцом которой станут должности Генерального секретаря ЦК КПСС и председателя Президиума Верховного Совета СССР[411].
23 февраля 1954 года начал свою работу очередной Пленум ЦК, целиком посвященный вопросам сельского хозяйства. В центре его недельной работы был доклад Первого секретаря ЦК «О дальнейшем увеличении зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель»[412], по итогам обсуждения которого 2 марта все члены ЦК приняли одноименное Постановление. А чуть позднее, 27 марта, было утверждено и официальное Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС «Об увеличении производства зерна в 1954–1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель», которое широко опубликуют в открытой печати. А вскоре Н. С. Хрущев в сопровождении целой команды помощников и пропагандистов посетил Казахстан, где вместе с П. К. Пономаренко и Л. И. Брежневым провел немало встреч с партхозактивом республики и первыми целинниками.
Как полагают многие историки (Ю. Н. Жуков, Ю. В. Емельянов, И. Е. Зеленин, В. А. Шестаков, С. Н. Андреенков[413]), именно этот партийный Пленум стал, по сути, поворотным пунктом в судьбе нового политико-экономического курса, провозглашенного Г. М. Маленковым всего полгода назад. Именно на нем с подачи Н. С. Хрущева был сделан акцент на экстенсивных методах подъема сельского хозяйства страны и взят старый курс на решение важной зерновой проблемы не за счет интенсификации всего аграрного производства, а за счет расширения посевных площадей, столь характерный еще для царской России.
Позднее высшее руководство страны будет регулярно возвращаться к разным аспектам освоения целинных земель. Достаточно сказать, что только в 1954 году будет принято полтора десятка разных Постановлений Президиума ЦК, Совета Министров СССР и ЦК КПСС, в том числе «О дальнейшем развитии совхозов Министерства совхозов СССР и повышении их рентабельности» (27.03.1954), «О плане отбора и направления механизаторских кадров и других квалифицированных рабочих и специалистов из числа комсомольцев и молодежи, изъявивших желание поехать на работу в районы освоения земель» (30.03.1954), «О мерах по дальнейшему освоению целинных и залежных земель» (18.06.1954), «Об улучшении торговли, общественного питания, медицинского и культурно-бытового обслуживания рабочих и служащих МТС и совхозов в районах освоения целинных и залежных земель» (07.08.1954), «О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна» (13.08.1954), «О въезде в СССР в районы освоения целинных и залежных земель советских граждан, постоянно проживающих в Болгарии» (27.08.1954), «Об оказании помощи Министерству совхозов СССР по строительству новых совхозов в районах освоения целинных и залежных земель» (10.09.1954); «О въезде в СССР в районы освоения целинных и залежных земель советских граждан, постоянно проживающих в Венгрии и Чехословакии» (21.10.1954), «О постройке зернохранилищ в районах освоения целинных и залежных земель» (24.10.1954), «Об обеспечении дальнейшего освоения целинных и залежных земель для увеличения производства зерна» (25.11.1954) и «О мерах дальнейшего освоения целинных и залежных земель для увеличения производства зерна» (25.12.1954)[414].
Одновременно H. С. Хрущев принялся за новую перестройку ряда силовых органов страны. Как известно, еще 25 января 1954 года вышло Постановление ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата»[415], в котором ставилась первейшая задача в кратчайшие сроки изжить бациллы бюрократизма, упростить управленческий аппарат и резко сократить его штатную численность. Естественно, одним из первых на данное Постановление отреагировал глава союзного МВД генерал-полковник Сергей Никифорович Круглов, который уже 4 февраля направил в Президиум ЦК подробную записку на сей счет. Помимо конкретных предложений о резком сокращении управленческого аппарата в центре и на местах и значительного (на 20 %) урезания штатной численности управлений и отделов, в этой записке прямо говорилось и о том, что «существующее организационное построение Министерства внутренних дел СССР и его органов громоздко и не в состоянии обеспечить должного уровня агентурно-оперативной работы в свете задач, поставленных перед советской разведкой Центральным Комитетом партии и Советским правительством». А посему «в целях создания необходимых условий для улучшения разведывательной и контрразведывательной работы» целесообразно «выделить из Министерства внутренних дел СССР оперативно-чекистские управления и отделы и на их базе создать Комитет по делам государственной безопасности при Совете Министров СССР»[416].
8 февраля 1954 года эта записка была рассмотрена на заседании Президиума ЦК, который принял короткое Постановление, состоящее