Среди мер ответственности за нарушения антимонопольного законодательства действуют санкции гражданско-правового, административного и уголовного характера.
19. ПОНЯТИЕ КОНКУРЕНЦИИ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Для российского рынка свойственно сочетание конкуренции и естественных монополий в отдельных отраслях экономики. Современная ситуация отличается тем, что установление конкурентных отношений происходит на фоне реструктуризации естественных монополий.
Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия реализации товаров на соответствующем рынке.
Нарушениями конкурентного состояния признаются недобросовестная конкуренция, монополистическая деятельность и ограничение конкуренции.
Недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.
Наиболее характерные проявления недобросовестной конкуренции как правонарушения могут протекать в определенных формах, запрещенных российским законодательством:
• введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товара;
• распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
• некорректное сравнение предпринимателем производимых и реализуемых им товаров с товарами других предпринимателей;
• получение, использование и разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия ее владельца, если такие действия не предусмотрены законодательством РФ и т. д.;
• продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица: продукции, работ, услуг.
20. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА СВОИМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
Рост определенных компаний неизбежно приводит к тому, что они начинают доминировать на рынке. Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ другим хозяйствующим субъектам.
Характеризуют доминирующее положение хозяйствующего субъекта следующие признаки:
1) хозяйствующий субъект – это российская или иностранная коммерческая организация, их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальный предприниматель;
2) производство товаров, т. е. продуктов жизнедеятельности, включая работы и услуги, предназначенные для продажи или обмена, а следовательно, не может быть товаром продукт, предназначенный для личных нужд субъекта;
3) исключительность положения хозяйствующего субъекта, которая дает ему возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара.
Исключительность доминирующего положения определяется той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке определенного товара. Если доля хозяйствующего субъекта составляет до 35 % на рынке определенного товара, его положение не может быть признано доминирующим.
Если доля хозяйствующего субъекта составляет более 35 %, но менее 65 % на рынке определенного товара, его положение может быть признано доминирующим. Но такое положение не презюмируется, а должно быть установлено антимонопольным органом, причем хозяйствующий субъект заносится в Реестр. Статус Реестра определен как информационно-наблюдательный, т. е. в случае злоупотребления хозяйствующего субъекта будет устанавливаться факт правонарушения.
Итак, с учетом вышеприведенных характеристик для каждого хозяйствующего субъекта и его товара определяется свой товарный рынок, в границах которого устанавливается доминирующее положение хозяйствующего субъекта.
21. ТОВАРНАЯ БИРЖА
Товарный рынок разделяется на организованный (биржи, аукционы и ярмарки) и неорганизованный. Участие на каждом из этих рынков предполагает разные цели, обстоятельства и условия.
Согласно Закону РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» товарная биржа – это организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по правилам, установленным биржей. Специальная правоспособность биржи состоит в том, что ее деятельность является исключительной, т. е. биржа не вправе заниматься деятельностью, непосредственно не связанной с биржевой торговлей. Биржа по своей природе – это организация торговцев, извлекающих прибыль из самого процесса смены собственника товара. В инфраструктуре товарного рынка товарным биржам принадлежит достаточно многогранная роль, что подтверждается следующими функциями бирж:
• организация гласных публичных торгов;
• обеспечение концентрации спроса и предложения;
• организация оптово-сырьевого рынка,
• создание необходимой торговой и учетной инфраструктуры;
• оптимизация коммерческих связей;
• формирование объективных цен на биржевой товар, начиная с создания условий для совершения сделки по рыночной цене;
• организация сделок особого типа (т. е. купля-продажа реального товара, форвардные контракты купли-продажи реального товара с отсроченным сроком его поставки, фьючерсные контракты по купле-продаже стандартных контрактов на поставку биржевого товара, опционные контракты купли-продажи прав на будущую куплю и продажу по установленной цене биржевого товара или контрактов на поставку биржевого товара); обеспечение максимальной скорости расчетов; информационное и прогнозное обеспечение (например, предоставление информации о реальных ценах на основные бюджетообразующие (экспортные) товары и ценообразующие товары); увеличение и ускорение операций с реальным товаром (поскольку на неорганизованном рынке много условий приходится согласовывать в каждой сделке, низкая ликвидность реального товара, медленно совершается кругооборот капитала).
22. ОСОБЕННОСТИ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ
Биржевая торговля является особым видом коммерческих операций путем проведения биржевых сделок между специально аккредитованными участниками.
Биржевая сделка имеет особые признаки:
• относится к видам биржевых сделок, установленным в законе о товарных биржах;
• представляет собой соглашение о купле-продаже биржевого товара или биржевого контракта;
• срочность (т. е. с немедленной поставкой или к определенному оговоренному сроку);
• совершается по правилам биржи;
• осуществляется биржевыми посредниками (брокерские фирмы, брокерские конторы, независимые брокеры);
• вступает в правовую силу с момента ее регистрации на бирже.
Характеристика биржевого товара:
• оборотоспособность;
• товар определенного рода и качества (в том числе мясо и мясопродукты, зерно, нефть и нефтепродукты, лес и лесоматериалы, хлопок), а также стандартный контракт и коносамент, за исключением недвижимости и интеллектуальной собственности;
• социально значимый и пользуется наибольшим спросом (например, сырье);
• не является монопольным ни в производстве, ни в распределении;
• не является конечным продуктом промышленного производства (так как увеличение или уменьшение производства продукции законченного цикла во многом зависит от воли производителя, который тем самым может манипулировать ценой); является массовым;
• стандартен по количеству, т. е. предлагается оптовыми партиями, партии товара не могут иметь индивидуализированный характер, а чтобы товар быстро и многократно перепродавался – на бирже установлен определенный и неизменный размер партии товара;