5. ЗАЩИТА ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
Все способы защиты можно разделить на юрисдикционные (обращение в компетентные органы) и неюрисдикционные (без обращения в какие-либо инстанции). ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» определяет государственный контроль (надзор) и принципы защиты прав.
Государственный контроль (надзор) – это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных законодательством.
Вводятся ограничения при проведении мероприятий по контролю для должностных лиц, которые не вправе:
• проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;
• осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых предпринимателей либо их представителей;
• требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, не относящихся к предмету проверки;
• требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
• распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
• превышать установленные сроки мероприятий по контролю.
Обязанности должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; 2) проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий по контролю; 3) посещать объекты (территории и помещения) предпринимателей в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю; 4) доказывать законность своих действий при их обжаловании предпринимателями в порядке, установленном законодательством РФ.
6. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ
Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими признаками субъекта гражданского права:
• правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности) и дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их);
• иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно). По закону гражданин может иметь только одно место жительства, согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные жилые помещения (общежитие, гостиницы-приюты, дома для одиноких престарелых и т. п.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма) или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В случае эмансипации согласно ст. 27 ГК гражданин, достигший 16 лет, может заниматься предпринимательской деятельностью.
В ст. 11 НК РФ указано, что индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства и имеет конститутивное значение.
Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлен ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Он включает в себя:
• государственную регистрацию предпринимателей;
• постановку их на учет в налоговых инстанциях в качестве налогоплательщиков;
• присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
• регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя.
Государственную регистрацию предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляют налоговые органы РФ.
Фермерские хозяйства ведут свою деятельность без образования юридического лица, но к ним применяются правила гражданского законодательства о деятельности юридических лиц.
Правомочия индивидуального предпринимателя: открытие расчетных счетов в банках и проведение безналичных расчетов, получение кредитов как субъекта малого предпринимательства, создание хозяйственных товариществ (как известно, товарищества не могут создавать граждане – не предприниматели), наем работников в неограниченном количестве.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ. ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ответственность за нарушение предпринимательских обязательств более высока, чем ответственность за нарушение общих гражданских обязательств. Правила об имущественной ответственности индивидуальных предпринимателей закреплены ст. 24 ГК, согласно которой гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Предприниматель от ответственности может быть освобожден только при наличии форс-мажорных обстоятельств (непреодолимая сила). Таким образом, вести бизнес в качестве индивидуального предпринимателя более рискованно.
Иски к индивидуальному предпринимателю предъявляются по месту его жительства.
Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя может произойти как в добровольном, так и в принудительном порядке (по решению суда).
Данный юридический факт подтверждается Свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом предпринимательской деятельности.
Индивидуальный предприниматель может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом), если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Требования кредиторов к банкроту удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке очередности, установленной п. 3 ст. 25 ГК. Перечень данного имущества устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
В этих случаях государственная регистрация утрачивает силу с момента вступления в силу решения или приговора суда, а запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей вносится на основании копии решения суда.
8. КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Юридическим лицом согласно ст. 48 ГК признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица могут быть образованы в форме коммерческих и некоммерческих организаций. Коммерческие организации создаются для ведения бизнеса и, соответственно, получения прибыли. В коммерческих организациях учредители имеют имущественные права на капитал созданных фирм в отличие от некоммерческих организаций (за исключением учреждений и потребительских кооперативов).
Сравнительная характеристика коммерческих организаций приведена в таблице.
9. ОБОСОБЛЕННЫЕ И НЕОБОСОБЛЕННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Подразделение фирмы – это организационный элемент ее структуры, не обладающий статусом юридического лица, реализующий отдельные внутренние и (или) внешние функции фирмы.