Возможности создания различных видов вооружения.
Возможности увеличения экономической мощи.
Возможности в области научной работы.
Прочность позиций правительства.
Вероятный курс действий в дипломатической, промышленной и военной областях.
Степень распространения определенных идей, например, националистических чувств.
Основной вопрос состоит в следующем: существуют ли общие принципы предвидения, применимые для составления любого прогноза, которые может с пользой для дела изучать, совершенствовать и применять стратегическая разведка? Если такие принципы существуют или их можно разработать всем, кто занимается составлением прогнозов, их следует изучить.
Общих принципов предвидения, применимых в различных сферах, удивительно мало. Частично они описаны Брос-сом [57]. Одним из лучших критериев для оценки будущего обычно является прошлое. Даже в случаях неожиданного разрыва с прошлым (например, в результате революций во Франции и России) многие черты прошлого сохраняются и продолжают оказывать влияние. Таким образом, предвидение начинается с учета развития изучаемого явления в прошлом и настоящем и показывает, какие изменения данное явление, вероятно, претерпит в будущем.
Имеется два вида общих принципов предвидения. Во-первых, имеется три общих принципа, применимых для составления. любых прогнозов, в том числе относительно таких единичных явлений, как результаты выборов, начало войны, создание какого-либо нового оружия. Вот эти принципы:
Предвидение на основе причинных связей.
Предвидение по аналогии.
Предвидение с использованием теории вероятностей.
Далее идут принципы предвидения, применимые только к длительным явлениям. Такие явления можно изобразить на диаграмме, одним из показателей которой будет время. В качестве примеров к длительным явлениям, например, можно отнести динамику цен, занятость рабочей силы, рост народонаселения. Положение в любой такой области легко уяснить, познакомившись с правильно составленной диаграммой, на которой отражен, например, рост народонаселения за несколько лет.
К числу этих принципов относятся следующие:
Предвидение на основе учета устойчивых тенденций.
Предвидение на основе учета развития событий в определенном направлении.
Предвидение на основе учета цикличного развития событий.
А. Три общих принципа предвидения, применимых во всех случаях
Указанные принципы предвидения на основе причинных связей, по аналогии и с помощью теории вероятностей отнюдь не исключают друг друга. Как правило, в процессе решения данной проблемы используются все три принципа.
Применяя принцип предвидения на основе причинных связей, мы делаем упор на изучение причин, обусловливающих изучаемое явление. Сюда относятся причины, порождающие данное явление или делающие его возникновение невозможным. Принцип может быть применен для оценки таких единичных явлений, как революция, начало войны, падение диктаторского режима и т. д. Он неприменим для предсказания развития длительных явлений, которое можно отобразить на диаграмме с помощью кривой. Чтобы применять этот принцип, необходимо знать характер действия многих факторов. Им могут пользоваться только весьма опытные офицеры информации, поскольку его применение требует изучения широкого круга вопросов. Здесь решающее значение могут иметь явления из совершенно другой области или же явления, происходящие в другом, не изучаемом нами районе. Подобно другим методам исследования, принцип предвидения на основе причинных связей предполагает изучение факторов, указывающих на приближение определенных явлений.
Трудно представить себе разведчика-исследователя, который, пытаясь сделать какой-нибудь прогноз, не старался бы понять причин, обусловливающих развитие изучаемого им явления. Он может изучать причины, непосредственно обусловливающие развитие данного явления, причины, имеющие к нему более отдаленное отношение, и т. д. Теоретически невозможно определить, когда и где следует остановиться в этом деле. Интересы практики, однако, указывают, когда и где дальнейшее изучение отдаленных причин не оправдывает затрачиваемого на это времени и сил.
Понятие «причинность» широко обсуждается философами, в частности в литературе по философии науки, например у Рапопорта [70] в его книге «Прикладная философия».
В качестве примера предположим, что перед нами поставлена задача установить, удержится ли у власти в течение трех лет диктатор, захвативший власть в Аркадии. Решать эту задачу мы будем по принципу установления причинных связей. После того как мы хорошо изучим культурное прошлое этой страны, стоящие перед ней экономические, социальные и политические проблемы, ее институты и политических деятелей, мы, возможно, постараемся найти ответы на следующие вопросы:
Каковы причины народных волнений, которые привели к падению правительства, существовавшего до прихода к власти диктатора?
В чем сила диктатора, кто его поддерживает?
Укрепляются или ослабевают силы, поддерживающие диктатора?
Какие деятели или партии хотели бы занять место диктатора?
В чем сила оппозиции и кто ее поддерживает?
Усиливается или ослабевает оппозиция и почему?
Какие трудности (например, неурожай, распад правительственной коалиции, противодействие со стороны другой страны и т. д.) могут поставить под угрозу существование режима диктатора или привести к его падению?
Какова вероятность появления таких трудностей?
Можно ли установить решающий-фактор, определяющий развитие событий в этой стране, и т. п.?
Определив движущие силы общественного развития данной страны, вскрыв причины успехов и неудач различных общественных групп, мы получаем возможность сосредоточивать свое внимание на решающих факторах и часто можем точно установить, чего следует ожидать в будущем.
Мы можем, например, прийти к выводу, что при существующем в изучаемой стране положении засуха и последующий неурожай, несомненно, приведут к победоносной революции. Далее мы обнаруживаем, что такая засуха случается в данной стране примерно один раз в десять лет.
Предвидение по аналогии. Действуя по этому методу, мы при построении первоначальных гипотез о событиях, которых следует ожидать в будущем, начинаем не с изучения тенденций, присущих данному явлению, и причин, обусловливающих его развитие, а с рассмотрения явлений, имевших место при аналогичных обстоятельствах, которые нам хорошо известны. Для сравнения желательно брать явления из недавнего прошлого.
Таким образом мы идем от известного к неизвестному. Следуя этому принципу, мы можем широко использовать знания, накопленные общественными науками. Аналогия как метод работы в области общественных наук была рассмотрена в главе Й. В настоящем разделе мы останавливаемся только на применении аналогии в целях предвидения. Например, при составлении прогноза о развитии событий в какой-либо стране полезно сравнить обстановку в этой стране с более знакомой нам обстановкой, соответствующими событиями и их исходом в США или другой стране, о которой мы имеем более полное представление.
Зная, чем кончилось какое-то событие в прошлом, мы можем судить об исходе изучаемого нами аналогичного события. Такой метод настолько закономерен, что мы постоянно пользуемся им в нашей повседневной жизни, не наделяя его какими-либо пышными названиями. Этим методом пользуются почти все. Например, когда в 1941 году гитлеровские войска вторглись в Россию, многие сравнивали это вторжение с нашествием Наполеона в 1812 году и предсказывали агрессору 1941 года такой же катастрофический конец, который выпал на долю" Наполеона.
Предвидение по аналогии опасно тем, что почти всегда такой путь кажется привлекательным и убедительным, хотя в действительности он не всегда надежен.
Важнейшие черты внешне схожих явлений могут коренным образом отличаться друг от друга. Для того чтобы рассуждения по аналогии казались убедительными, достаточно лишь немного знать историю. Например, любой, даже незнакомый с экономикой человек может предсказать, что после победы республиканской партии на выборах в США наступит экономическая депрессия, и многие поверят такому предсказанию.
Использование аналогии часто бывает полезным на начальном этапе работы. Как хорошо сказал Ходнетт [86], аналогии порождают предположения, но ничего не доказывают. Разработка метода предвидения по аналогии считается крупнейшим вкладом информационной службы в методологию общественных наук. Часто этот метод применяется в силу необходимости, когда нет возможности использовать другие средства. Сам по себе он не является надежным. Он может дать хорошие результаты на начальной стадии работы. Однако мы всегда должны стремиться подвергнуть проверке возникшее в результате применения принципа аналогии первоначальное предположение, изучая соответствующие причинные связи и используя другие принципы.