Австрийская политика. За все время военных операций дипломаты не прекращали своей работы. Франция и Англия после подписания Венского протокола старались привлечь Австрию и Пруссию к военным действиям против России. В течение всего этого периода Австрия придерживалась двойственной политики, свойственной слабым, которым сознание бессилия не мешает питать алчные и честолюбивые замыслы и которые, не желая подвергаться ни малейшему риску, стараются в то же время добиться всего. Прежде всего Австрия стремилась к очищению Дунайских княжеств русскими войсками, после чего предполагала занять эти самые княжества своими войсками. Но, располагая слабыми, немногочисленными и разбросанными силами, которые притом трудно было собрать в одном месте, она старалась тщательно скрыть это от английских и французских дипломатов, которые так об этом и не узнали. Поэтому Австрия не хотела предпринимать никаких решительных шагов до тех пор, пока у нее не было уверенности в содействии Пруссии.
Прусская политика. Германский союз. Между тем берлинскому двору благодаря проницательности прусского военного атташе в Вене, князя Рейса, была прекрасно известна слабость австрийской армии. Ввиду этого Пруссия согласилась подписать только оборонительный союз (20 апреля 1854 г.) на тот маловероятный случай, что Австрия подвергнется нападению со стороны России. Пруссия соглашалась перейти к наступательной политике только в том случае, если будут задеты общегерманские интересы. Пруссия даже требовала, чтобы в подписании договора участвовал и Германский союз.
Зная, с какой симпатией дворы мелких германских государств относятся к России, Пруссия была уверена, что их участие в предполагавшейся комбинации послужит, по выражению Бисмарка, «тормозом, парализующим воинственные стремления Австрии». Эти предположения оправдались на деле: германские государства вошли в союз только 24 июля, после продолжительных совещаний в Бамберге, и потребовали, чтобы без их согласия не предпринималось никаких шагов. Они предложили даже некоторые враждебные действия против союзников, например, помешать им двинуться дальше Дуная; таким образом, Австрия, стремившаяся принять предохранительные меры, очутилась в таком положении, что руки у нее были связаны и ей даже грозила опасность выступить в защиту России и поссориться с Францией и Англией.
Венская конференция. Протокол «четырех гарантий». Так как Франция и Англия угрожали создать Австрии затруднения в Италии, канцлер Буоль поспешил организовать конференцию в Вене, и хотя Пруссия отказалась послать туда своего представителя, он подписал с союзными державами протокол 8 августа. Протокол этот устанавливал в качестве основных условий мира: 1) отмену русского протектората над Валахией, Молдавией и Сербией, который заменялся коллективной гарантией держав; 2) свободу плавания в устьях Дуная; 3) пересмотр конвенции о проливах; 4) отказ России от покровительства христианам в Турции, причем великие державы брали на себя обязательство добиться от султана подтверждения и охраны привилегий различных христианских вероисповеданий. Это — так называемые «четыре гарантии».
Присоединение Австрии к этим требованиям казалось прелюдией перехода ее войск к активным действиям, но ничего подобного в действительности не произошло. С 31 июля 1854 года русские приступили к эвакуации Дунайских княжеств, где их в силу договора с Портой (14 июня) заменили австрийцы. Австрия достигла своей цели и не считала нужным заходить дальше.
Это не ускользнуло ни от французского, ни от английского правительства, а так как оба они не имели никакого желания «таскать каштаны из огня» для Франца-Иосифа, то они открыто возобновили переговоры с сардинским королем; их тактика отчасти увенчалась успехом.
Союз 2 декабря 1854 года. Союз с Сардинией. 2 декабря 1854 года Австрия подписала с Францией и Англией союзный договор, по которому три договаривавшиеся державы обещали не заключать с царем никаких отдельных соглашений без общего предварительного обсуждения. Австрия брала на себя защиту княжеств в случае нового наступательного движения России, причем Англия и Франция должны были поддерживать Австрию всеми силами. Наконец, тайный пункт договора постановлял, что если мир не будет заключен до 1 января 1855 года, то союзники «обсудят без замедления те решительные меры, которые следует принять для достижения цели их союза». Австрия рассчитывала, что эта последняя оговорка даст ей возможность оттянуть на неопределенное время момент активного выступления, и льстила себя надеждой, что такое фиктивное обязательство позволит ей помешать заключению союза Франции и Англии с Сардинией[129].
Но державы не позволили себя одурачить. Наполеон стоял, со своей стороны, за привлечение Сардинии к участию в войне; и, действительно, это было единственным средством для того, чтобы доставить ей возможность попасть на конгресс, который займется разрешением восточного вопроса, вступить таким путем в среду великих держав и торжественно привлечь внимание всей Европы к итальянскому вопросу. Начиная с мая 1854 года французский посланник Граммон подготовлял с Виктором-Эммануилом и Кавуром заключение договора, который был подписан 26 января 1855 года и в силу которого в Крым был послан сардинский корпус. Из этого договора должна была родиться свобода Италии. Тщетно Австрия, желая дать союзникам формальное удовлетворение, обратилась к Пруссии и союзному сейму с предложением мобилизовать германскую армию. Пруссия добилась отклонения этого предложения, которое привело лишь к ухудшению отношений между государствами Центральной Европы. И в этом пункте Наполеон III также достиг своей цели.
Третья Венская конференция. Вскоре после смерти Николая I (2 марта 1855 г.) в Вене состоялась с целью выработки мирных условий новая конференция, к участию в которой стараниями союзников Пруссия не была допущена (15 марта). Для участия в этой конференции в Вену прибыли Друэн де Люис и Джон Россель. Представленные на совещании державы не могли столковаться ни по вопросу о коллективной гарантии неприкосновенности Оттоманской империи, ни по вопросу об ограничении морских сил России в Черном море, и конференция не привела ни к каким другим результатам, кроме выхода в отставку Друэн де Люиса и Росселя, поведение которых вызвало недовольство их правительств. А так как в Крыму не происходило никаких решительных событий, так как победа союзников еще не казалась тогда несомнепной, так как Пруссия и Германский союз явно обнаруживали свои симпатии к России, — Австрия покинула союзников и распустила 60 000 запасных.
Австрийский ультиматум. Венские предварительные условия. Падение. Севастополя изменило намерения. Австрии. Опасаясь, чтобы Наполеон III не прибегнул, в случае продолжения войны, к революционным приемам и не обратился с воззванием к полякам, а с другой стороны, зная, что Силы русских совершенно истощены и что, следовательно, заняв более воинственную позицию, он ровно ничем не рискует, венский кабинет сблизился с Наполеоном III и в ноябре предложил послать царю ультиматум. Даже Пруссия, начавшая опасаться войны на берегах Рейна, убеждала царя покориться. 16 января 1856 года- Александр II принял ультиматум[130], а 1 февраля в Вене были подписаны предварительные условия мира.
Парижский конгресс. Мир. Ввиду преобладающей роли, сыгранной Францией, конгресс для заключения мира состоялся в Париже; он открылся 25 февраля 1856 года под председательством графа Валевского, французского министра иностранных дел. Австрия была представлена на конгрессе Буолем и бароном Гюбнером, Англия — лордом Кларендоном и лордом Каулеем, Россия — князем Орловым, Сардиния — Кавуром, Турция — Фуадом и Али-пашой. Прусский представитель был допущен на конгресс только после открытия заседаний и благодаря решительным настояниям Наполеона. Трактат был подписан 30 марта. Все обратили внимание на весьма доброжелательные отношения французского и русского уполномоченных: война оставила между обоими народами лишь чувство взаимного уважения, вызванное той храбростью, которую русские и французские солдаты проявили на поле битвы. С другой стороны, сближение между Россией и Францией, которое многие в то время предвидели, облегчалось общим враждебны отношением к Австрии.
Хотя державы и не должны были вмешиваться во внутренние дела Турции, однако трактат в окончательной форме не мог быть подписан прежде, чем султан торжественным актом не обеспечил своим христианским подданным известных гарантий; впрочем, Франция и Англия принудили его взять на себя в этом смысле вполне определенные обязательства. 18 февраля 1856 года появился хатти-хумаюн, который гарантировал права и привилегии, издревле предоставленные всем христианским общинам, подтверждал постановления танзи-мата, провозглашал равенство всех вероисповеданий и народностей и доступ христиан ко всем должностям, а также обеспечивал им представительство в государственном совете.