тов достигло 13. В двух университетах, в Триполи и Бенгази, обучалось около 20 тыс. человек. В 1981/82 г. техническое об¬
разование начали получать и девушки (5,3 тыс. человек) 129.
В 1979 г. был открыт женский военный колледж, а в 1980 г. сос¬
тоялся первый выпуск женщин-офицеров.
Согласно пятилетнему плану социально-экономического разви¬
тия на. 1981-1985 гг. число учащихся на всех ступенях обучения
предполагалось довести до 1255 тыс. В середине 80-х годов обу¬
чением было охвачено около трети населения страны. Этот показа¬
тель является достаточно высоким даже для промышленно развитых
стран. Многие молодые ливийцы по завершении среднего образова¬
ния поступают в высшие учебные заведения з странах Западной Ев¬
ропы и США (в начале 80-х годов там училось около 15 тыс.чело¬
век).
По опенке Секретариата планирования, около 40 тыс. ливийских
юношей и девушек - выпускников школ и вузов в 1982 г. влились
в производство. Тем не менее в экономике продолжает ощущаться
недостаток кадров. Выборочное обследование 18 промышленных пред¬
приятий, проведенное в 1981 г., позволило сделать вывод, что
одним из главных факторов, снижающих эффективность их работы, является дефицит квалифицированной рабочей силы. Нехватка ра¬
бочей силы в обрабатывающей промышленности оценивалась в сред-
12-2 449 179
ней в 12 тыс. человек, т.е. примерно в 20% фактического числа
занятых. Наибольшая потребность ощущалась в квалифицированных
и полуквалифицированных кадрах и технических специалистах. К
сожалению, в структуре национальной рабочей силы, вперше влив¬
шейся в экономику в I981-1982 гг., отсутствовали выпускники школ
и вузов, имевшие’жизненно важные специальности, особенно квали¬
фицированные рабочие и инженерно-технические работники.
В плане развития на I98I-I985 гг. большой упор был сделан
на подготовку технических кадров. Многие контракты с иностран¬
ными фирмами предусматривали подготовку кадров. Например, италь¬
янская компания “Фостер Уилер Итальяна” обязалась подготовить
некоторое число ливийцев для работы на заводе по производству
кокса в Зуваре, строительством которого она руководила. Конт¬
ракт японской компании “Кобе Стил”, оказавшей содействие соору¬
жению металлургического комплекса в Мисурате, предусматривал
программу обучения ливийцев работе на прокатных станах. Подряд¬
чики, предлагающие планы подготовки кадров, пользуются преиму¬
ществами по сравнению с их конкурентами .
В условиях снижения цен и падения доходов от нефти ливий¬
ское правительство было вынуждено приступить к проведению поли¬
тики жесткой экономии, одним из направлений которой стало сни¬
жение численности иностранных рабочих и сокращение переводов за
границу (в 1983 г., когда численность иностранных рабочих, не
считая членов их семей, составляла 300-350 тыс., или около 45%
всей рабочей силы, они перевели из Ливии около 2 млрд.долл.).
Запасы иностранной валюты упали с более чем 13 млрд.долл. в
1980 г. до 3,5 млрд. в мае 1985 г. Правительство приняло ряд
мер по сокращению вывоза валюты эа границу. В их числе было ре¬
шение Центрального банка об уменьшении с I января 1984 г. доли
заработной платы иностранных рабочих, разрешенной к переводу эа
границу, с 69-905? до 50-755? для различных категорий работников.
На все денежные переводы из страны была установлена пошлина в
ТОТ
25 лив.дин (86 долл.) . В 1984 г. в связи со снижением чис¬
ленности иностранных рабочих сумма переводов валюты за границу, по данным Центрального банка, уменьшилась до 1,38. млрд.долл.
против 1,62 млрд. в 1983 г., а по данным “Файнэншл тайме”, до
1-1,5 млрд.долл. 132.
Важной составной частью политики режима в отношении трудо¬
вых ресурсов было регулирование заработной платы. Как уже отме¬
чалось, трудящиеся получали высокую заработную плату, которая, 180
как правило, не увязывалась с производительностью труда (уста¬
новлен минимум заработной платы в 85 лив.дин.) В результате уро¬
вень душевого потребления ливийца сравнялся с этим показателем
в промышленно развитых государствах. Потребительский характер
ливийского общества, избалованного высокими доходами от нефти, особенно отчетливо проявился в условиях сокращения этих доходов
и ухудшения финансового положения, когда в целях экономии средств
возникла необходимость в ограничении импорта, замораживании за¬
работной платы, введении специальных налогов на некоторые по¬
требительские товары, отказе от наиболее дорогостоящих проектов
или отсрочке их строительства. В конце 80-х годов ливийское ру¬
ководство отменило введенные в 1978 г. дотации на основные про¬
довольственные товары включая сахар, рис, муку, кофе, чай, рас¬
тительное масло. В 1980 г. расходы на эти цели составили около
70 млн.лив.дин. Рост цен и нехватка товаров в магазинах вызвали
недовольство населения, привели к усилению оппозиционных наст¬
роений.. В стране усилилась социальная напряженность.
Ливийское руководство сознает опасность опоры на иностран¬
ную рабочую силу. Для дальнейшего развития экономики необходимы
перевод национальных кадров в производственную сферу и всемерное
повышение производительности общественного труда. С этой целью
правительство продолжает осуществлять так называемую прогр)амму
полной мобилизации населения, привлечения его к общественному
труду. В рамках данной программ осуществляются сокращение чис¬
ленности управленческого аппарата и перевод высвободившихся ра¬
ботников в производственную сферу; расширение сети центров про¬
фессиональной подготовки и обучение специалистов для работы в
производственной сфере; привлечение женщин к работе в народном
хозяйстве; сокращение иностранной рабочей силы. Политика ливий¬
ского руководства направлена на стимулирование активности широ¬
ких слоев населения, повышение у них чувства ответственности
за будущее страны.
12-3 449
ГЛАВА 17
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
Внешняя торговля
Зависимость Ливии от внешнего рынка объясняется прежде всего
сырьевой ориентацией ее экономики, низким уровнем развития про¬
изводительных сил, неравноправным положением в системе мирового
капиталистического хозяйства. Из внешних источников страна по¬
лучает сырье, машины и оборудование, без которых невозможно
осуществление планов социально-экономического развития, созда¬
ние ключевых отраслей прошшленности, необходишх для достиже¬
ния экономической самостоятельности. Поступления от экспорта
остаются основой доходной части бюджета, важнейшим источником
получения иностранной валюты.
Степень зависимости от внешнего рынка часто определяется
экспортным коэффициентом, или экспортной квотой. Этот показа¬
тель и в развитых, и в развивающихся странах, как правило, об-, ратно пропорционален численности населения. В странах с неболь¬
шой численностью населения экспортный коэффициент обычно гораз¬
до выше, чем в государствах с многочисленным населением. Для
Ливии, население которой едва превышает 4 млн. человек, харак¬
терна более высокая экспортная квота (в 1980 г. - 49,9$, в
1987 г. - 31,6$), чем для всех развитых и развивапцихся стран.
Это дшдь подчеркивает значительную зависимость страны от внеш¬
него рынка.
Основным товаром, определяющим структуру внешней торговли, является нефть. С 1963 г., когда Ливия стала экспортировать
нефть, ее внешнеторговый баланс постоянно сводился с положитель-
Товарооборот Экспорт Импорт Сальдо
I960 г
1963 г
1970 г
73 4 69 -65
220 134 85 +49
1095 887 208 +679
182
1975 г.
1978 г.
1980 г.
1983 г.*
1985 г.
1986 г.
1987 г.
3125
4000
8495.4
6690,8
5523.6
3478.6
2574.5
2167
2709
6489.2
4171,6
3691,8
2042,0
1947.2
958 +1209
1291 +1418
2006,2 +4483,0
2522.6 +1649,0
1831.7 +1860,1
1436,6 +605,4
627,4 +1319,8
* Включая импорт по линии бюджета развития
На нефть приходится более 90? общей стоимости экспорта.
В 1987 г. из общей стоимости экспорта в 5,7 млрд.долл. на нефть
приходилось 5,2 млн.долл. Так, в 1980 г. нефть и газ составляли
95,4? стоимости экспорта, нефтепродукты - 4,3?, остальное пред¬