Однако можно однозначно утверждать, что по крайней мере до 2010-2015 годов прямые ракетные угрозы непосредственно для территории США со стороны "стран-изгоев" не возникнут. Сейчас США просто преувеличивают виртуальную опасность со стороны стран с непредсказуемой внешней политикой. Из потенциальных противников лишь Россия и Китай располагают реальными межконтинентальными баллистическими ракетами с ядерными боеголовками, но они уже как бы зачислены в цивилизованные страны и нападать на США и друг на друга не собираются. Более того, у России и США больше внешних угроз, чем взаимных проблем. Это значит, что и сейчас, и в будущем трудно вывести наши фундаментальные отношения в ядерной сфере из существующего равновесия. Правда, думается, что партнерство нужно не только провозглашать, но и укреплять на взаимной основе.
Что касается России, то она с юга охвачена плотным полукольцом ядерных стран, а также стран, принадлежащих к неафишируемому "ядерному клубу" и образующих размытую зону "ядерного риска". Она уже сейчас находится в зоне досягаемости баллистических ракет Индии, Пакистана, Ирана, Северной Кореи, Израиля. Аналогично и Китай может быть поражен баллистическими ракетами Индии, Пакистана, Северной Кореи, Израиля.
Сейчас ясно видно, что США стремятся добиться значительного сокращения стратегических ядерных вооружений прежде всего в тех странах, которые еще числятся их гипотетическими потенциальными противниками. Такая работа, правда, весьма неожиданным способом, ведется в настоящее время совместно с Россией. Есть надежда, что после одностороннего выхода США из Договора по ПРО и одностороннего значительного сокращения своих стратегических ядерных сил в эту орбиту кроме России будут втянуты Франция, Великобритания. Это будет осуществлено для того, чтобы от последующих переговоров не смог отказаться Китай. Думается, что к 2010 году следует ожидать более значительного сдвига в договоренностях по сокращению и ликвидации ядерных вооружений, в первую очередь, тактического радиуса действий, но уже на многосторонней основе. Этим актом многие ядерные страны существенно обезопасят себя от ядерной угрозы.
Враждебно настроенная по отношению к США Северная Корея усиленно и, похоже, достаточно успешно разрабатывает собственные баллистические ракеты с дальностью стрельбы 4-6 тысяч километров и в случае возникновения конфронтационной ситуации будет способна нанести удар по региону Аляски и Гавайских островов. Испытания новой ракеты "Тэйподонг" летом 1998 года свидетельствует о движении Северной Кореи в этом направлении. Сейчас идет разработка усовершенствованной модели этой ракеты, которая должна быть готова к 2005 году. Однако на реализацию всей программы создания ракетно-ядерного оружия стратегического назначения Северной Корее потребуется еще не менее 10-15 лет, и сейчас пока трудно предсказать, сохранится ли это государство как самостоятельное в течение этого срока.
Представляется, что законодателям суверенных стран было бы более выгодным, если бы угрозы ракетного нападения существовали для них не гипотетически в виде "враждебных режимов с непредсказуемой внешней политикой", а реально и уже сейчас. Без четко обозначенного конкретного ракетного противника трудно не только обосновать необходимость и конфигурацию нестратегической ПРО, но и получить деньги для ее создания. Тем не менее в связи с выходом США из Договора по
ПРО-72 года можно предвидеть, что работы по созданию такой ПРО в развитых странах будут вестись одновременно по нескольким направлениям:
оценка характера и масштабов ракетного распространения и возможных ракетных угроз;
разработка концепции системы нестратегической ПРО, порядка ее создания и развертывания;
разработка ракеты-перехватчика наземного (воздушного, морского) базирования;
разработка нерадиолокационного способа наведения противоракет наземного (морского) базирования;
создание нерадиолокационных средств и системы предупреждения о ракетном нападении в инфракрасном, тепловом, оптическом и других механизмах обнаружения баллистических ракет в полете;
создание комплекса наземных и космических средств системы управления нестратегической ПРО.
В интересах нестратегической ПРО потребуется в рамках единой системы предупреждения о ракетном и воздушном нападении заблаговременно и абсолютно достоверно предупреждать:
о подготовке противника к ракетному (в том числе и высокоточными крылатыми ракетами) нападению и об угрозе такого нападения в ближайшее время (сутки, часы, минуты);
об обнаружении старта ракет, массового взлета самолетов-носителей крылатых ракет;
об обнаружении носителей и ракет в полете.
Для этого, видимо, потребуется использовать некоординатные описательные данные практически всех имеющихся в государстве информационных средств, независимо от их ведомственной принадлежности, координатную информацию имеющихся космических систем разведки, предупреждения о ракетном нападении, а также данные средств радио- и радиотехнической разведки. Комплексное использование информации этих средств позволит своевременно обнаруживать мероприятия, проводимые противником при непосредственной подготовке к ракетному и воздушному нападению. С помощью нерадиолокационных космических и загоризонтных средств обнаружения стартов, средств радио- и радиотехнической разведки вовремя обнаружить начало массового взлета самолетов-носителей крылатых ракет и старты баллистических ракет.
Не исключено, что в обозримом будущем даже в развитых государствах здесь могут встретиться весьма серьезные препятствия, связанные с традиционной внутригосударственной информационной ведомственностью и корпоративностью. Возможно, придется вводить в ряде стран особые конституционные гарантии на использование имеющейся информации в интересах безопасности государства.
В интересах решения таких задач, видимо, может потребоваться значительная доработка существующих систем предупреждения о ракетном нападении, т.к. они создавались для обнаружения стартующих межконтинентальных ракет с территории вполне определенного противника и ориентированы лишь на свою собственную координатную информацию. Потребуется, очевидно, разработать и мобильные нерадиолокационные станции радиотехнической разведки, способные за горизонтом обнаруживать старт баллистических ракет, массовый взлет самолетов-носителей высокоточных крылатых ракет противника. Аналогично потребуется создавать и космические средства радиолокационного и пассивного обнаружения запусков крылатых ракет морского базирования в любых акваториях мирового океана.
Существующие наземные активные РЛС системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) разрабатывались несколько десятков лет назад и создавались для обнаружения боевых блоков баллистических ракет на определенных стратегических направлениях лишь на нисходящем участке траектории, что не позволяет с высокой точностью определять координаты точек ударов, наносимых их боевыми частями. Кроме того, время пребывания боевой части в зоне обнаружения современных активных радиолокаторов исчисляется лишь несколькими десятками секунд, что, в свою очередь, не позволяет, используя их информацию, производить обстрел боевых блоков. Уничтожение возможно лишь по данным РЛС ПРО, а это значит, что требуется предъявлять исключительно высокие требования к противоракетному комплексу (ПРК). Не следует забывать, что сами активные радиолокаторы СПРН и ПРО, излучающие мощнейшую электромагнитную энергию, демаскируют себя и в условиях войн нового поколения могут быть уничтожены в самом начале неядерного массированного удара.
Совершенно ясно, что даже в условиях значительных сокращений стратегических ядерных вооружений странам, интенсивно готовящимся воевать по-новому, потребуется создать новые, эффективные нерадиолокационные средства предупреждения о ракетном нападении. В интересах живучести СПРН и комплексов ПРО уже в ближайшем будущем необходимо окончательно уйти и от использования классической радиолокации. Они должны без излучения обнаружить старт баллистических ракет как ядерных, так и обычных, обнаружить массовый взлет самолетов-носителей крылатых ракет. Потребуются также средства предупреждения, обнаруживающие без излучения баллистические и воздушные цели в полете на различных участках траекторий и с различных направлений. Здесь главная роль скорее всего может быть отведена пассивной локации и обнаружению полезных сигналов широкодиапазонной радиоразведывательной аппаратурой, а также оптико-электронными, инфракрасными и тепловыми средствами. Следует ожидать, что найдет широкое применение комплексирование каналов наведения противоракетных и зенитных ракетных средств со средствами радиотехнической разведки, инфракрасного обнаружения, что позволит обойтись без РЛС "подсвета" и всю стрельбу вести в пассивном режиме.