31 мая 1945 года Военный совет 1-го Белорусского фронта решил истинно стратегическую задачу – снабжение свежим молоком берлинских детей. Тыловые органы фронта собрали 5 тысяч дойных коров, доставшихся в качестве трофеев, перегнали их в Берлин и сдали местному самоуправлению. Кроме того, с собственных хозяйств фронта, который имел большое дойное стадо, в сутки направлялось 70 тысяч литров молока. Для их развоза по Берлину было выделено 25 автомобилей «ЗИС-5»[202].
В конце июня 1945 года задача продовольственного снабжения населения Берлина была решена. Начальник тыла Группы советских оккупационных войск в Германии доложил наркому снабжения СССР А.И. Микояну, что в германской столице введена карточная система, выдано населению 2,8 млн продовольственных карточек, которые обеспечены продовольствием от 30 до 55 сутодач. Калорийность среднего суточного пайка в советской оккупационной зоне составляла 1500 калорий, тогда как в западных оккупационных зонах она колебалась от 1000 до 1250 калорий[203]. В первые послевоенные месяцы в советской зоне жилось несравненно сытнее, чем в западных зонах. Впрочем, это было не только проявлением великодушия, но и необходимостью. В Берлине, в котором 45 % домов было разрушено целиком, а 35 % – серьезно повреждено, требовалось много рабочих рук для проведения восстановительных работ.
Так же началось восстановление разрушенного городского хозяйства. Первым делом разминирование. Затем восстановление самой необходимой городской инфраструктуры: электроснабжения, водопровода, канализации. Самые неотложные работы делались еще до завершения боев. В ходе битвы за Берлин система энергоснабжения столицы была полностью разрушена. Однако в захваченных секторах Берлина уже 28 апреля 1945 года начались восстановительные работы. В ночь на 11 мая 1945 года была запущена в работу первая после войны восстановленная электростанция мощностью 53 МВт[204]. До 20 мая была восстановлена кабельная сеть, обеспечивающая передачу электроэнергии во все округа Большого Берлина. Одновременно с этим восстанавливались уличные фонари, подключались к энергоснабжению жилые здания и учреждения.
До 5 июня 1945 года в Берлине была в основном исправлена водопроводная сеть, которая обеспечила подачу 250 тысяч кубометров воды в сутки. Вода появилась в банях и прачечных, на железнодорожной станции, а также в 50 тысячах домов. В июне вода и канализация имелись в 85 тысячах берлинских зданий.
Первостепенной задачей было также восстановление трамвайных линий и метро. Был выработан план по восстановлению 200 км трамвайных линий из 625 км имевшихся до войны, а также трех линий метро[205]. По отчету начальника тыла Группы советских оккупационных войск в Германии, на 20 июня 1945 года было восстановлено 39,2 км метро, открыто 52 станции, а также восстановлено 65,4 км на восьми трамвайных линиях[206].
В общем, мирная жизнь в сильно разрушенном боями городе налаживалась очень быстро. Как уже говорилось, прибывшие в свои оккупационные зоны Большого Берлина союзники застали уже полностью организованное городское хозяйство. Точно такая же работа проводилась и в других крупных городах, взятых в конце войны Красной Армией. Продовольственное снабжение населения и восстановительные работы велись летом 1945 года также в Вене и Дрездене.
СВАГ – временное военное правительство
Если бы Красная Армия только лишь восстановила Берлин после ожесточенных и разрушительных боев, то этого было бы достаточно, чтобы покрыть ее неувядаемой славой. Однако реальный вклад Красной Армии в послевоенное восстановление Германии был куда большим. По существу, советское командование создало в своей оккупационной зоне новое германское государство и его хозяйство.
Это решение было продиктовано особыми условиями, которые сложились на территории оккупированной союзными войсками Германии. Во-первых, не было возможности опереться на старый правительственный аппарат, как в остальных европейских странах, поскольку гитлеровские чиновники частью разбежались, частью были отстранены от работы, и, во всяком случае, доверия к ним не было. Новые кадры вовсе не обладали достаточным опытом работы, особенно в условиях грандиозной послевоенной разрухи. Красная Армия же могла быстро предоставить специалистов, офицеров тыла, которые как раз имели большой опыт хозяйствования в чрезвычайных, военных условиях.
Во-вторых, как уже говорилось, произошел раздел Германии, и советская оккупационная зона включала в себя чуть менее четверти довоенной территории страны. Отпал важный промышленный и сырьевой район Нижней Силезии, а связи с западными экономическими районами, в первую очередь Рурским районом, откуда поступали каменный уголь и металл, резко ослабли. В любом случае советское командование рассчитывало на свои силы и намеревалось максимально использовать ресурсы подконтрольной территории для послевоенного восстановления.
В-третьих, практически сразу же после окончания войны обозначились политические трения между союзниками, которые потом только возрастали и уже в 1948 году привели к распаду Союзной контрольной комиссии по Германии. Чтобы эти разногласия и нараставшая напряженность не влияли на восстановительный процесс, был создан орган, обладающий значительной автономией от Союзной контрольной комиссии. 9 июня 1945 года постановлением СНК СССР была создана Советская военная администрация Германии (СВАГ) под руководством Г.К. Жукова.
По существу, это было временное военное правительство Германии. В его структуру входило 20 отделов, включая военные, административные и хозяйственные. Также у СВАГ было пять управлений провинций и управление Берлина, которым подчинялись советские военные комендатуры. Его приказы имели обязательную силу, все законы и решения, принимаемые немецкими органами власти, должны были получить утверждение приказом СВАГ. Этот своеобразный орган существовал до 10 октября 1949 года, до момента образования Германской Демократической Республики, после чего был преобразован в Советскую контрольную комиссию в Германии, действовавшую до 27 мая 1953 года. Окончательно суверенитет ГДР был установлен в 1955 году.
Обычно историю экономических решений СВАГ начинают с репараций и демонтажа немецких предприятий, часто для того, чтобы подчеркнуть, что деятельность советской оккупационной администрации якобы носила грабительский характер, якобы вывозились огромные трофеи, имущество, целые заводы.
Действительно, СВАГ занималась демонтажем, который до момента завершения его в июле 1948 года захватил 3474 предприятия. Правда, на тот момент в советской оккупационной зоне действовало более 17 тысяч крупных и средних предприятий, а также более 40 тысяч мелких предприятий. Так что демонтаж захватил лишь небольшую часть промышленного комплекса советской оккупационной зоны Германии.
Первоочередным для СВАГ был запуск немецкого хозяйства, претерпевшего очень большие разрушения. Для восстановления требовалось большое количество стройматериалов, металла, машин и оборудования, различной продукции, а это надо было еще произвести. К тому же советское руководство склонялось к тому, что репарации с Германии лучше получать не демонтированным оборудованием, которое может быть старым и изношенным, а готовой промышленной продукцией, остро необходимой для восстановления масштабных разрушений на территории СССР. Новые грузовики, экскаваторы, краны, железнодорожные вагоны, двигатели, турбины – вот чем стали брать репарационные платежи. А для выпуска всего этого нужны были работающие заводы.
С работающими предприятиями были определенные трудности. Разрушенная промышленность кое-где еще работала, и в первые месяцы после свержения нацистского режима, по самым приблизительным оценкам, производство составляло 10-20 % от уровня 1936 года[207]. Многие заводы были разрушены или повреждены бомбардировками, испытывали нехватку топлива и сырья, не имели подключения к энергоснабжению.
Большой урон претерпел и транспорт. На железных дорогах советской оккупационной зоны было разрушено 1869 км веток, или 13,8 %, взорвано 19,5 % железнодорожных мостов, уничтожено около 15-20 % станционных сооружений, связи и сигнализации. Осталось только 28 % от довоенного количества товарных вагонов, которые были пригодны для перевозок, 44 % паровозов и 41 % пассажирских вагонов[208].
Как только были более или менее завершены первоочередные работы в Берлине, Советская военная администрация взялась за хозяйство в масштабах всей оккупационной зоны. По приказу СВАГ от 21 июля 1945 года началась работа по составлению «Проекта плана производства на IV квартал 1945 года для предприятий и провинций»[209]. Для выполнения этой задачи, приказом от 27 июля 1945 года был создан немецкий экономический аппарат: 11 центральных управлений, выполнявших функции министерств. Правда, в этот момент они еще не имели всех министерских полномочий, подчинялись соответствующим отделам СВАГ и были, по сути, немецким вспомогательным персоналом. Но при этом были уже заложены основы будущего правительства ГДР. Практически все руководители, крупные государственные и хозяйственные деятели Восточной Германии вышли из этих центральных управлений, созданных приказом СВАГ.