или иной страны. Как целостные части всей системы, они обладают устойчивыми связями и интересами, обеспечивающими сохранение основных свойств каждой из них во времени. Общественные структуры взаимопереплетаются, они дружат или враждуют между собой ради ресурса, но могут быть и нейтральными друг к другу.
Если государство «несостоявшееся», то оно успешно синхронизирует только интересы взяточников с теми, кто имеет самые большие деньги. Если же государство состоялось, то власть пытается синхронизировать интересы всех социальных групп: трудящихся и пенсионеров, крупных промышленников и мелких предпринимателей, торговцев и финансистов; взрослых и детей; верующих и неверующих; местных и региональных руководителей и чиновников — одновременно подавляя антиобщественные группы, тех же взяточников и спекулянтов, например.
Бюрократия — назови её хоть классом, хоть прослойкой, хоть аппаратом — это то, что мы называем общественной структурой. Помимо поставленных перед ней задач она имеет СВОИ ЦЕЛИ, и первейшая её цель — собственное выживание, даже за счёт других структур. В этом деле у бюрократии значительно больше возможностей, чем у любой другой структуры. А между тем, как видим, В. И. Ленин это врождённое свойство — выживать за счёт других — считал «недостатками», которые можно преодолеть, пусть даже «борьба с бюрократизмом потребует десятилетий»[54].
Также и Н. И. Бухарин утверждал, что при социализме особый слой управляющих не понадобится, что управленцы нужны только в переходный период, и лишь временно, пока в силу отсутствия образования не все рабочие способны принимать участие в управлении производством и обществом. Вот и занимается управлением относительно узкий круг людей. «Поэтому тенденция к „вырождению“, т. е. выделению руководящего слоя, как классового зародыша, неизбежно будет налицо», писал Бухарин, полагая, что дальше эта тенденция будет преодолена за счёт роста производительных сил и повышения образования трудящихся. И бюрократия сама собой исчезнет[55].
Но эта тенденция сохранялась, и даже стала складываться чёткая система привилегий для руководящих работников партии и государства. Спецраспределители, элитный отдых… Многое, как, например, квартиры, дачи и автотранспорт, чиновник получал только на время службы — точно так, как раньше получал когда-то дворянин землю с крестьянами, и мог иметь от них доход до тех пор, пока служил государю, а если бросал — мигом лишался всего. Партноменклатура со всей очевидностью превращалась в новое дворянство.
Упомянутый выше Рабкрин должен был бороться против проявлений бюрократизма, но оказался поражённым той же болезнью. Эта попытка организации контроля госаппарата народом через госорган провалилась. А проблема бюрократизма осталась.
Главой Рабкрина с 1920 года числился Сталин, но именно числился. Занятость другими обязанностями (шла Гражданская война, и он вдобавок был главой Наркомнаца) не давала ему всерьёз работать в этом органе. А в 1922 году его избрали генеральным секретарём партии, и он вообще его покинул. На XII съезде партии (1923), последнем при жизни Ленина, Сталин произнёс речь, в которой коснулся ленинских предложений по улучшению государственного механизма. По его словам, Ленин «хотел заострить внимание на том, чтобы страна содержала не просто обыкновенного чиновника, какой бы высокий пост он ни занимал, а такого чиновника, о котором любой человек на улице мог бы сказать, что он находится под контролем».
НЭП
На стыке 1920 и 1921 годов появилось несколько решений высшей власти, будто бы относящихся к разным эпохам: коммунизму, социализму и капитализму. В декабре-январе были изданы декреты, подводящие итог всей эпохе военного коммунизма: «О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов и предметов широкого потребления», «Об отмене платы за всякого рода топливо», «Об отмене денежных расчётов за пользование почтой, телеграфом, телефоном и радиотелеграфом», «Об отмене взимания платы за жилые помещения с рабочих и служащих и за пользование коммунальными услугами, газом, электричеством и общественными банями». В том же декабре съезд Советов принял Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), в феврале 1921 был создан Госплан РСФСР как основа социалистического строительства. А в марте Х съезд РКП(б) объявил о переходе к новой экономической политике, вернув в города и сёла пусть урезанный, но капитализм.
Партия делилась на фракции, и каждая давала свои ответы на вопросы о выборе пути развития. Гражданская война, сопровождавшаяся скатыванием экономики и социальной жизни на самый низкий уровень, на время остановила споры, но ближе к её концу стало ясно, что надо же переходить к осмысленному руководству, и они разгорелись вновь. Хотя Х съезд помимо прочих решений принял резолюцию «О единстве партии», это не очень помогло: дискутировали и дальше на уровне лидеров, вплоть до репрессий середины — второй половины 1930-х годов…
Новая экономическая политика — нэп тоже внедрялась в ходе острых дискуссий.
В большевистских кругах даже до отречения Николая II рассматривались два варианта. Первый: разрушение самодержавия и предоставление свободы капитализму, чтобы к моменту мировой революции на равных в ней участвовать, а дальше всё пойдёт по Марксу. Второй: разрушение самодержавия и построение сразу же социалистического общества, минуя фазу развитого капитализма, чтобы своим примером разжечь пожар мировой революции, и дальше развитие опять-таки пойдёт по Марксу. Таким образом, вожди любой направленности предпочитали схемы, модели и мечты, хоть и разные — при том, что реальность никак не желала соответствовать схемам и планам! Самодержавие, к примеру, разрушили не большевики, а «мировой пожар» так и не разгорелся.
Ленин был сторонником построения в России капитализма с тем, что когда-нибудь потом развившийся пролетариат — а власть уже у него в руках — переведёт страну к «правильному социалистическому фундаменту» путём естественной, хотя и регулируемой, длительной эволюции. Позже, на XI съезде РКП(б), Ленин говорил прямо: «…У нас подхода настоящего к социалистической экономике, построению её фундамента нет … единственный способ найти этот подход — это новая экономическая политика»[56].
Переходя к нэпу, прежде всего озаботились крестьянским вопросом. Возможно, потому что спорить о перспективах можно долго, а питаться надо каждый день.
Несколькими годами ранее, сразу после взятия власти Советами, была продлена политика продовольственной диктатуры, начатая правительством князя Львова, с той лишь разницей, что продотряды, которые изымали в деревне излишки хлеба, состояли теперь из рабочих и матросов. В ответ летом 1918-го в двадцати губерниях произошло 245 антибольшевистских (не антисоветских) крестьянских выступлений, за которыми проглядывало влияние левых эсеров. В представлении крестьян, Советы (в которых эсеры играли не последнюю роль) дали землю, а коммунисты отбирали хлеб.
В марте 1921 года вместо продразвёрстки декретом ВЦИК ввели продналог, и он стал первым актом Новой экономической политики. Право частной собственности на землю отменялось навсегда. При этом право пользования землёй получили все граждане без различия пола, желающие обрабатывать её своим трудом.