2–3 — х человек от федерального округа, от Москвы не более 5 человек;
выборы как в федеральном округе, так и в целом по России производятся путем мягкого рейтингового электронного голосования;
федеральный округ производит выборы кандидатов в ВНС в срок за 10–15 дней до начала выборов в ВНС в целом по России;
в итоге составляется общероссийский список кандидатов из 20–30 человек;
процедуру проверки достоверности выдвижения и выборов в члены ВННС необходимо будет разработать инициативными гражданами отдельно;
избранными в Высший Наблюдательный Совет (Круг) России будут считаться граждане, набравшие наибольшее число электронных голосов.
Примечания к первому варианту выборов членов ВНС.
Первое, предложенный вариант достаточно затратный как в финансовом плане, так и в организационном. Затраты можно существенно уменьшить, если совместить выдвижение и голосование за кандидатов в ВНС с очередными выборами в органы законодательной и представительной власти. Второе, не обойтись без участия администраций разного уровня, "электронных" наблюдателей и т. п. Шансов на реализацию этого варианта мало, — если только сам Президент даст добро, но сопротивление даже Президенту со стороны неких сил, наверное, будет большое. Кому захочется, чтобы за ними наблюдали. Хотя, с другой стороны, цифровизация экономики предполагает и массовую цифровизацию (о чипировании здесь не говорю) населения: электронные кредитные истории, электронные паспорта, штрафы в планшете у любого полицейского ГИБДД, отслеживание передвижений через телефоны и т. д. То есть за нами вполне официально и, как говорят, в наших интересах не только наблюдают, но и временами следят. Отсюда логично, чтобы народ тоже хотя бы наблюдал за теми, кто наблюдает за ним (не умаляя роль прокуратуры, которая следит за законностью). То есть, чтобы был баланс. Уверен, что доверие ко всем уровням власти только возрастет. Но все — таки, чтобы предотвратить упреки в фантазировании, предлагается второй вариант выборов или, вернее, отбора самых достойных в члены ВНС.
Второй вариант выборов (отбора) в члены ВНС — доверительный:
а) находится два, три человека (даже один) — гражданин (граждане) России, которому (-ым) большинство жителей страны доверяет, назовем их Уважаемыми;
Кто могут быть такими людьми? Например, из числа упомянутых выше, а также из числа тех командиров рот, батальонов, полков, которые шли вместе с солдатами в бой в военных конфликтах, оберегали солдат и которых солдаты уважительно называли и называют "батей". А также из числа тех, кто не в личных интересах, но ходит, бегает по инстанциям, чего-то добивается за других, не жалея ни сил, ни времени и которые никогда не пойдут на сделку с совестью.
б) находится организация, готовая взять на себя в любом (электронном, не электронном) виде сбор предложений от граждан России по кандидатурам в ВНС и передает данные по поступившим кандидатурам упомянутым Уважаемым;
Уважаемые на основании полученных предложений по кандидатурам формируют (выбирают) ВНС (со своим участием или без).
Все. Заметили, что в этом варианте участия администраций, властей разного уровня нет, а, значит, нет и затрат. Все инициативно делают сами люди, на основании своих конституционных прав. Далее по этому варианту вновь образованный Высший Наблюдательный Совет (Круг) сообщает о своем образовании Президенту страны и договаривается о встрече. Если Президент отказывает во встрече, отказывает в легитимности ВНС, ну что ж, очень жаль. ВНС оповещает об этом граждан и решает, что и как делать дальше. Если Президент встречается с ВНС, понимает пользу ВНС для страны, то оговариваются рабочие моменты деятельности ВНС (обеспечение связью, помещением для работы, временным (временным) жильем, транспортом и т. п.) и обсуждаются его статус и порядок взаимодействия с органами власти всех уровней. Выпускаются указы Президента.
Статус ВНС:
предлагается как общественная организация.
Срок полномочий членов ВНС:
не менее 3–4 лет, вплоть до пожизненного членства- решить в процессе формирования ВНС.
Зарплата, льготы членов ВНС:
оплата труда членов ВНС за деятельность в ВНС должна быть на уровне средней зарплаты по стране, разного рода льготы (медицинские, жилищные и др.) категорически не применять, то есть члены ВНС в жизни — должны быть как подавляющее большинство, "как все, как все" (чтобы были ближе к большинству людей).
Занятость другой работой:
учитывая потенциально высокий уровень членов ВНС в разных видах деятельности до членства в ВНС, — продолжение этой деятельности уже в составе ВНС разрешать, если эта деятельность не мешает работе в ВНС.
Завершая предложение по ВНС, отвечу на возможные вопросы по поводу того, что не ломимся ли мы в открытую дверь? А именно: у нас есть Госсовет при Президенте, есть Общественная палата России. Ведь там и там умные достойные люди. Согласно федеральному закону "Об Общественной палате Российской Федерации" деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоупрвления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране. Что еще важно, Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, проектов законов субъектов РФ, проектов нормативных актов органов исполнительной власти и проектов правовых актов органов местного самоуправления.
То есть Общественная палата — тот общественный орган, который согласовывает интересы граждан и власти, проводит общественную экспертизу социально значимых законов и нормативных актов. Очень хорошо — и можно только по-хорошему радоваться. Но по факту эту радость полностью подтвердить не получается. Голос Общественной палаты, (не отдельных членов, а в целом), не был громко слышен ни во время "оптимизации" здравоохранения, ни пенсионной реформы, ни во время подготовки к изменениям Конституции. А по упомянутому выше закону "Об Общественной палате РФ" Общественная палата обязана обществу свою позицию обозначить. Я не говорю как обозначить — за или против- а хотя бы публично, (но не менее 3–5 раз вечером на центральном ТВ, в прессе) по конкретным вопросам явить свою позицию гражданам, чьи интересы она согласовывает.
Не решаюсь глубоко анализировать почему голос Общественной палаты недостаточно слышен. Скажу только, что на поверхности моего восприятия. Во-первых, численность палаты — свыше 160 человек, работают ли они все — не знаю, но такая численность предполагает и обязывает проводить большую работу. При такой численности можно сделать очень много и докладывать обществу о результатах чуть ли не каждый день и обязательно по злободневным вопросам — чуть ли не вслед за выступлениями Президнта и руководителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства. Если этого не происходит, значит, на деятельность палаты влияет что-то еще. Что? Состав палаты? Несомненно, все члены палаты — незаурядные известные люди. Но независимы ли они, имеют ли свою позицию, наконец, работают ли они