Спустя два года Ю. Тимошенко вновь окажется во главе правительства и продержится в этом кресле по украинским меркам довольно долго — более двух лет. И то, что в 2005-2006 годах казалось жестким противостоянием премьера и президента, покажется цветочками по сравнению с тем, что произойдет в период второго премьерства. Почему же два политика, переживавшие постепенно нарастающее отчуждение и вражду, были вынуждены идти в одной упряжке (хотя В. Ющенко всеми силами пытался этому сопротивляться)? Два других премьера — Ю. Ехануров и В. Янукович, возглавлявшие кабинет министров между октябрем 2005 и декабрем 2007 года, были гораздо менее конфликтны, несмотря на то, что последний вообще был из лагеря оппозиции, т.е. прямым противником.
Ю. Тимошенко стала для Ющенко каким-то кошмаром, от которого он не мог избавиться. Не желая видеть её в роли главы кабинета министров, он, тем не менее, был не в состоянии преградить ей путь к этому посту. Слишком весомы были политические услуги, которые она ему оказывала. Если говорить прямо, то в 2004 году именно Ю. Тимошенко «внесла» его в президентское кресло, а в 2007 году «разогнала» Верховную Раду, которая начала представлять угрозу для исполнительной власти своими антипрезидентскими настроениями.
Но и Ю. Тимошенко оказалась заложницей своих отношений с В. Ющенко, и не только потому, что занять желаемый пост она могла только с одобрения президента. Своего рода «кандалами», которые приковывали этих политиков друг к другу, были их фракционные группы в парламенте, ведь без их объединения они не могли и мечтать о создании коалиционного большинства, а значит, нс могли противостоять натиску оппонентов.
В декабре 2007 года Ю. Тимошенко пришла к власти, но уже без того триумфа и всеобщей поддержки, которую она имела в 2005 году. В парламенте ее кандидатуру поддержали 226 депутатов — минимум необходимого числа. При этом пришлось голосовать не один раз. А повторное голосование (первое по настоянию Тимошенко было признано недействительным) проводилось не с использованием электронной системы «Рада» (бютовцы боялись фальсификаций), а простым поднятием руки и словесным подтверждением факта голосования. Недоброжелатели утверждали, что в сессионный зал буквально на носилках внесли даже тех, кто находился в отделении интенсивной терапии. И всё-таки этих голосов не хватало. Решающим оказался голос И. Плюща, который долго отказывался поднимать руку в поддержку Ю. Тимошенко. И только личный звонок президента решил исход дела. Необходимый минимум был получен.
Свои выборы Ю. Тимошенко предварила пламенным и обличительным выступлением, которое было выдержано, разумеется, в стиле Апокалипсиса. Кандидат на пост премьера заявила, что коррупция, разворовывание госимущества, разрушение национальных интересов достигли таких масштабов, что прежняя власть «не подпускает нас, чтобы мы могли посмотреть и проверить, что они сделали за последние годы со страной». Ю. Тимошенко приписала правительству В. Януковича и фактическое банкротство НАК «Нафтогаз Украины» вместе с центральными магистральными газовыми сетями, и попытку «сдать» России систему «Энергоатом», и разбазаривание шельфов Черного и Азовского морей, и коррумпированную приватизацию стратегических объектов Украины.
Из выступления Ю. Тимошенко в Верховной Раде:
«Каждый день Украина теряет то, что вернуть будет уже практически невозможно... Стараются еще куски вырвать из тела Украины уже практически обескровленного бандой... Три последних дня шла работа не на жизнь, чтобы не было сейчас двух-трех голосов по моей кандидатуре. Так как смертельно боятся, что я как человек не ангажированный этими кланами могу навести порядок в государстве и дать результат. И я не один раз, когда приходила к власти, доказывала, что порядок можно навести. Но каждый раз олигархи, объединяясь, не давали возможности довести дело до конца...
Я думаю, что сегодняшнее голосование будет моментом истины и испытанием на крепость демократической коалиции, на преданность делу наведения порядка в Украине... Рано или поздно вся банда ответит перед Украиной за то, что она сделала...»[222]
Симптоматично, что В. Янукович (как можно было понять из выступления Ю. Тимошенко, именно он и был главой этой самой «банды») попрощался с депутатами и народом в качестве уходящего премьер-министра и пожелал новому правительству и премьер-министру сделать для страны доброе дело — поднять экономику и повысить уровень жизни людей (?!). «Подумайте про свою ответственность, которую вы сегодня берете на себя. И помните о том, что нам с вами жить на этой земле вместе, и вместе надо думать, как жить»[223], — увещевал он разгоряченных оппонентов, грозивших ему расправой.
Одним из провозглашенных социальных приоритетов нового правительства стал возврат вкладов бывшего Сбербанка СССР в размере до 1 тыс. гривен, которые должны были быть выплачены в течение двух лет. Ю. Тимошенко обещала настоящую революцию: без инфляции, без обесценивания гривны расплатиться с гражданами живыми деньгами или дать им право погасить задолженности за жилищно-коммунальные услуги со сберкнижек.
По оценкам Счетной палаты, размер индексированных вкладов на начало 2007 года составлял 127,9 млрд гривен. Конечно, о полной компенсации речь не шла, и анонсированный возврат назывался скорее успокоительными выплатами. Но и это стало непомерной для Украины финансовой нагрузкой. Неправительственные экономисты прогнозировали рост инфляции и сомневались, что компенсационная кампания будет доведена до конца. Обстановку вокруг «Юлиной тысячи» накалили и огромные очереди (со смертельными случаями), выстроившиеся в Ощадбанке за получением денег. Критика правительства вызвала гневную отповедь премьера.
Из интервью Ю. Тимошенко:
«...Политиканы и некоторые руководители, которые за 17 лет показали свою неспособность повысить пенсии, зарплаты, стипендии, вернуть сбережения, сейчас устроили кошачий хор, когда все дружно сейчас кричат о том, что будет инфляция, что все плохо будет. Я просто хочу, чтобы вы поняли, что это просто борьба политиканов с нашим правительством. Я могу твердо сказать, что правительство сегодня работает над снижением всех инфляционных процессов, и выплаты по сбережениям, повышение пенсий и зарплат никакой инфляции не вызовут. Не бойтесь, будет в стране все стабильно и нормально, в том числе и относительно цен»[224].
Тем не менее, несмотря на столь смелые и уверенные заявления премьера, компенсационная кампания не была доведена до конца и признана экспертами несостоявшейся. Последние выплаты были сделаны в мае 2008 года, компенсацию получила лишь половина вкладчиков (6 млн человек получили 6 млрд гривен). Провалилась и программа оплаты коммунальных услуг безналичным путем. Подводя итоги, автор статьи «Юлина «тысяча» в топке инфляции» А. Беликов констатировал, что правительство Тимошенко, пришедшее к власти на обещаниях выплатить компенсации по вкладам бывшего Сбербанка СССР, фактически оказалось одним из виновников банковского кризиса, переживаемого на Украине в наиболее острой форме по сравнению с другими странами[225].
В свой первый приход к власти Ю. Тимошенко в качестве программы деятельности правительства представила нечто, чему трудно найти определение, но что она сама назвала философией. И если в первой программе отсутствовала всякая конкретика (цифры, показатели, проценты, выкладки, расчеты), то новая представляла собой другую крайность. Кабмин разработал почти 70-страничный документ, напечатанный убористым шрифтом, с претенциозным названием «Украинский прорыв: для людей, а не для политиков», в котором были детально прописаны все сферы деятельности. Судя по этому документу, правительство брало на себя обязательства по реформированию экономики и тотальному изменению законодательной и нормативно-правовой базы государства, включая Конституцию.
Конституционные изменения действительно вошли в сферу важных интересов премьера. Она вновь заговорила о необходимости проведения конституционной реформы почти сразу же после вступления в должность. («Сегодня изменения Конституции нужны стране больше, чем любая другая реформа, потому что в хаосе ни одна страна не может развиваться».) Однако если ранее Ю. Тимошенко отстаивала президентско-парламентскую форму правления и доказывала эффективность сильной президентской власти, то теперь её взгляды существенно поменялись. Она начала поддерживать такие изменения в Основном законе, которые превратили бы Украину в парламентскую республику, где премьер, подобно канцлеру, был бы наделен особыми полномочиями, а за президентом сохранены лишь представительские функции. Наиболее привлекательным премьеру-«реформатору» казалась германская модель: «будет канцлер и будет порядок».