В международном праве многие отношения строятся на основе международной вежливости. Рассматривая граждан РФ, имеющих двойное гражданство, только как российских граждан, Российская Федерация не отрицает факта наличия у них и иностранного гражданства, а значит, и не должна препятствовать иностранному государству в осуществлении защиты и покровительства над лицами, которые имеют связь с этим государством.
1.1.3. Гражданство Российской Федерации и брак
Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Каждый из супругов, как и до брака, сохраняют свое гражданство или состояние безгражданства. Это не исключает того, что в будущем кто-то из супругов пожелает принять гражданство своего супруга. Заключение брачного союза с российским гражданином (гражданкой) будет служить фактором, облегчающим приобретение гражданства Российской Федерации другим супругом.
Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.
1.1.4. Гражданство детей
Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Если малолетние дети (в возрасте до 14 лет) автоматически следуют гражданству родителей, то для приобретения или прекращения гражданства подростка в возрасте от 14 до 18 лет в связи с изменением гражданства его родителей требуется письменное, нотариально удостоверенное согласие ребенка.
Государство не может допустить выход ребенка из своего гражданства, если он станет лицом без гражданства, т. е. если не будет достаточных доказательств получения гражданства иностранного государства его родителями. Это гуманный подход к решению вопроса, ибо состояние безгражданства влечет ограничение ряда прав человека.
Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав. Лишение родительских прав осуществляется судом в случаях, если родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов или злоупотреблении своими родительскими правами. Одним из оснований лишения родительских прав является жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или наркомания родителей, совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей или супруга.
Изменение гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве максимально полно учитывает интересы ребенка. Следует принять во внимание желание детей, могущих в соответствующем возрасте делать сознательный выбор, исключить состояние безгражданства и в возможных случаях сохранить российское гражданство в их интересах.
В случаях, если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над которым установлена опека или попечительство, гражданин РФ выходит из гражданства Российской Федерации и при этом не участвует в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.
Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии согласия другого родителя.
В случаях, если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином РФ, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином РФ, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.
1.2. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
Документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Это, в частности:
1) общегражданский паспорт гражданина РФ;
2) дипломатический паспорт;
3) служебный паспорт;
4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
5) паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, т. е. на день вступления в силу ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 1991 года;
6) удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
7) свидетельство о рождении с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации. Паспортом гражданина РФ, дипломатическим и служебным паспортом, паспортом моряка, паспортом гражданина СССР может также удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведения о которых внесены в эти документы.
В то же время надо заметить, что наличие российского гражданства может удостоверяться паспортом гражданина СССР и военным билетом с вкладышем только до истечения сроков их замены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданство России подтверждается также:
– временным удостоверением личности гражданина РФ, выдаваемым на период оформления паспорта;
– временным удостоверением личности военнослужащего, выдаваемым взамен военного билета;
– справкой органов внутренних дел Российской Федерации по установленной форме;
– заграничным паспортом действующего образца с записью о принадлежности к гражданству Российской Федерации;
– паспортом гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о приобретении гражданства Российской Федерации или справкой консульского учреждения Российской Федерации о приобретении российского гражданства;
– паспортом гражданина СССР с текстом, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации, выданном на основании постановления Правительства РФ «О временных документах, удостоверяющих гражданство РФ» от 9 декабря 1992 года;
– паспортом гражданина иностранного государства или другим документом, удостоверяющим личность, со справкой о приобретении гражданства Российской Федерации, выданном на основании Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 1991 г.;
– документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
За границей документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане РФ осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане России вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации. Документом, подтверждающим российское гражданство, является также справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых или обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.
1.2.1. Паспорт гражданина Российской Федерации
Паспорт гражданина Российской Федерацииявляется основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.