в) Исследование, показывает, что будет невозможно, провести обустройство территорий исходя, только или преимущественно, из самостоятельной экономической мощи заселяемых территорий на текущий момент. Скорее напротив, запланированное на самое ближайшее время обустройство присоединенных Восточных территорий потребует, помимо экономической мощи самих этих территорий, также помощи всего Рейха.
г) В силу того, что необходимые на обустройство средства свыше определенной границы не могут быть предоставлены бюджетом Рейха, следует считать необходимым в значительной мере отойти от полного финансирования обустройства на Востоке в сторону частичного финансирования. Для этого надлежит провести учет всех доступных источников финансирования на территории Рейха.
д) Сводный обзор возможностей финансирования совокупного обустройства всех Восточных областей представлен в 11.1.
е) Распределение расходов на обустройство присоединенных Восточных территорий по источникам финансирование представлено в таблице II.2. Приведенное подробное разделение исходит из того, что управление финансированием совокупного обустройства всех предназначенных для заселения восточных территорий находится в ведении рейхскомиссара. В результате, удастся избежать того, что запросы на рабочую силу и денежные средства буду пересекаться или дробится. РК УНН должен иметь возможность согласовывать отдельные направления финансирования и перераспределять средства.
ж) Для того, чтобы установить временное распределение направленных на обустройство мероприятий и связанные с ними затраты, в части III была предпринята попытка составить календарный план привлечения рабочих рук и денежных средств. Вытекающее из этого распределение затрат по времени представлено как главный результат исследования в части III, пункт 3.
В итоге можно сделать вывод, что годовая нагрузка на ответственных за обустройство и несущих расходы остается в рамках возможного. При этом главной предпосылкой должно стать то условие. что силы народного хозяйства и государства в решающей степени будут перенацелены на Восток.
I. РАСХОДЫ НА ОБУСТРОЙСТВО
1. Таблица: «Структура расходов на обустройство»
2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»
1. Таблица: Структура расходов на обустройство
СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ОБУСТРОЙСТВО ПРИСОЕДИНЁННЫХ ВОСТОЧНЫХ ОБЛАСТЕЙ
2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»
Прежде всего, при расчёте величины затрат на обустройство речь пока идет лишь о грубой оценке, на основе частичных и неполных данных, использованных при планировании. По мере его продвижения позиции должны быть уточнены, дополнены и обоснованы. Основной целью обустройства, заложенной в основу планирования, является полномасштабное развитие и переустройство Восточных областей по образцу наиболее здоровых коренных земель Рейха.
Предполагается изыскать такие финансовые средства, которые требуются в объёме, необходимом для окончательного обустройства присоединённых Восточных областей по коэффициенту строительных расходов 1938/39 года. При этом предполагается, что подряды будут распределяться среди частных предпринимателей по стандартной процедуре. Экономия средств может быть достигнута, например, за счёт использования в работных командах дешёвой рабочей силы. Мероприятия обустройства структурированы по принципу технической взаимоувязанности. При этом есть различия между
1. ландшафтным обустройством;
2. созданием транспортной сети и линий снабжения;
3. обустройством на селе;
4. обустройством промышленности;
5. городским обустройством.
К этим статьям расходов также должны быть добавлены возможные общие издержки на:
• промежуточные потери;
• перемещение (сюда относится также возмещение производственных потерь, возникающих у предприятий во время перемещения и в пусковой период);
• рекламу (например, налоговые послабления);
• надзор и управление обустройством, которые в настоящий момент сложно определить. Поэтому в нижеследующем исследовании они учитываться не будут.
1. Ландшафтное обустройство включает в себя лесоразведение, формирование ландшафтов и агротехнические мероприятия. Посредством этого будет воссоздана родная и привычная для немецкого человека среда, только после чего станет возможным ведение сельского хозяйства по немецкому образцу.
а) Обустройство лесного хозяйства
Исходя из установлений, приложенных к Соглашению о лесоразведении и регламентации прав собственности на лесные угодья в присоединённых Восточных областях от 15.07.1941 между рейхсфюрером СС, рейхскомиссаром по укреплению немецкой народности и главным лесничим Рейха площадь лесопосадок должна быть доведена примерно до 11000 кв. км за счёт создания новых или восполнения старых.
б) Формирование ландшафта
Речь здесь идет, в первую очередь, о посадке основных и полезащитных насаждений, важных в водохозяйственном и климатическом отношении, а также посадке живых изгородей вдоль полей, засадке прибрежных полос, обрывистых склонов, бессточных низменностей и т.д. Эти мероприятия распространяются на все сельскохозяйственные угодья присоединённых Восточных областей общей площадью 55000 кв. км.
в) Агротехнические мероприятия
Почти 40% будущих сельскохозяйственных площадей и большинство зон лесопосадок подвержены заболачиванию. Поэтому наряду с определением главных водоотводов, содержащимся в пункте 2.г «Гидротехнические мероприятия», потребуется строительство большого количества кюветов, дренажей и т.д.
2. Создание сети путей сообщения и электроснабжения включает:
а) Дорожное строительство
Включает шоссе государственного значения, шоссе 1-го и 2-ого класса. Целью является достижение плотности дорожной сети Восточной Пруссии. Хотя такая плотность и является ниже общестатистической по Рейху, благодаря унифицированному планированию обустройства поселений в присоединённых Восточных областях эта сеть будет предположительно удовлетворять тем же запросам, что и более плотная дорожная сеть в старых границах Рейха.
б) Строительство имперских автобанов
На настоящий момент планом предусмотрено строительство, в первую очередь, двух трасс «Север-Юг» и двух трасс «Восток-Запад».
в) Железнодорожное строительство, включая узкоколейное
Наряду со строительством новых магистральных и второстепенных веток, необходимо прежде всего осуществить работы по расширению уже имеющейся сети железных дорог. Прежде всего, чтобы обеспечить всем необходимым преимущественно сельскохозяйственные районы, которые, в первую очередь, будут испытывать высокую потребность в подвижном составе, а также острую потребность в перевозке массового навалочного груза в период сева и сбора урожая, предусмотрена постройка эффективной сети узкоколейных дорог. Эта сеть послужит для транспортировки материалов в период обустройства, и впоследствии при необходимости, может быть заменена на нормальную колею.
г) Гидротехника — приведение в порядок центральных водоотводов, строительство водных путей
Предусмотрено определение крупных водоотводов, что является необходимым условием для начала осуществления агротехнических мероприятий и заселения сельской местности. В качестве водных путей предусмотрено сделать судоходными реки Висла и Варта, поскольку они относятся к району присоединённых Восточных областей, расширить канал Брда-Нотець, канал на озере Гоплсо, канал Одер-Варта.
д) Строительство электрогенераторов и распределительных сетей
Включает в себя: монтаж больших и малых электрогенераторов (тепло-, гидро- и ветросиловых установок) и распределительной сети, подключение к общей сборной шине распределительных устройств Рейха, расширение областных сборных шин и распределение энергии по районам (вплоть до крупных сел), возведение трансформаторных подстанций. Предусмотренная плотность сети, равная плотности сети в Бранденбург-Померании, будет (подобно сети дорог) более эффективна, чем в старых землях Рейха, поскольку обустройство поселений на присоединённом Востоке будет унифицированным.
3. Обустройство на селе охватывает:
а) сельскохозяйственное обустройство и оборудование сельскохозяйственных предприятий:
Заселение районов бывшего Царства Польского предполагает их почти полное обустройство заново. Заселение и очистка районов, до 1918 года принадлежащих немецкому Рейху, подразумевает глубокую перестройку, которая коснётся как минимум половины того, что там есть. Цель заселения определена рейхскомиссаром по укреплению немецкой народности в Общем положении за №7 от 26.11.1940. В виду того, что часть переселяемых не будет располагать необходимым капиталом, в расходы на обустройство также включены затраты на обеспечение предприятий необходимым инвентарём.