Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление
коммунальных услуг через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
♦ неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей шесть ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
♦ проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
♦ выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
♦ получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;
♦ использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
♦ неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель.
Если иное не предусмотрено законодательством, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в установленном порядке (разд. 1 Правил).
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) не может считаться расторжением договора.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Особенности предоставления некоторых услуг ЖКХ
В разд. 11–14 установлены правила предоставления услуг холодного водоснабжения, осуществляемого через водоразборную колонку (разд. 11), газоснабжения потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (разд. 12), при продаже сжиженного углеводородного газа в баллонах (разд. 13), при снабжении населения твердым (печным) топливом (разд. 14).
Контроль за соблюдением Правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах компетенции.
В приложении 1 к Правилам приводятся требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг
В приложении 2 определен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги при различных вариантах учета их потребления:
♦ при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета;
♦ при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета;
♦ при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;
♦ при оборудовании коммунальной квартиры общими (квартирными) приборами учета и отсутствии индивидуальных приборов учета;
♦ при оборудовании коммунальной квартиры общим (квартирным) и индивидуальными приборами учета электрической энергии.
В случае неоднократного (два раза и более) отказа потребителем в допуске исполнителя или уполномоченного им лица в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется по нормативам начиная с месяца, в котором потребитель во второй раз не допустил должностных лиц для снятия показаний индивидуальных приборов учета.
Разъяснения министерств и ведомств по вопросам Правил предоставления коммунальных услуг
Принятые Правила вызвали у пользователей больше вопросов, чем ответов: пользуясь указанными там способами определения количественных показателей, даже специалистам очень непросто понять всю технологию расчета многих показателей, тем более сложно это сделать простому жителю. В связи с этим в руководящие инстанции поступают многочисленные обращения потребителей и исполнителей коммунальных услуг с просьбой разъяснить те или иные положения Правил.
Разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации (п. 6 постановления).
Перечень информационно-методических актов см. в разд. «Перечень правовых нормативных документов по жилищным вопросам».
Полные тексты нормативных правовых актов доступны в Интернете на сайтах www.garant.ru, www.consultant.ru и других информационно-правовых порталах.
Требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг
Предоставляемые услуги должны отвечать установленным требованиям. Такие требования определены приложением 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (табл. 16.1).
Таблица 16.1. Требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг [23]
При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
♦ бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;
♦ бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;
♦ бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном порядке.
Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 8 °C, а конец отопительного периода – при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 8 °C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода.
Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором (разд. 2 Правил).
Нормативы потребления коммунальных услуг
Правительство Российской Федерации постановлением от 23 мая 2006 г. № 306 утвердило Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
Устанавливаемые нормативы предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги и применяются при отсутствии общедомовых и индивидуальных (квартирных) приборов учета.
При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного или жилого дома:
♦ в отношении холодного и горячего водоснабжения – этажность, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая);
♦ в отношении электроснабжения – количество комнат в квартире, высота и расположение жилых помещений;
♦ в отношении газоснабжения (при расходе газа на нужды отопления) – материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования;