новый срок, встретился со своими доверенными лицами в помещении Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова. На этой встрече Владимир Путин выступил с большой речью, которая транслировалась в прямом эфире Российского государственного телеканала и в эфире «Радио России», затем была повторена в записи в вечернее время, а потом почти полностью показана в воскресенье в одной из аналитических программ Российского государственного телеканала. В результате все без исключения федеральные телеканалы в записи показали почти полностью эту его встречу с доверенными лицами.
В своей речи Президент РФ сделал несколько как бы программных заявлений, которые формально предназначались доверенным лицам, но благодаря телевизионной трансляции, оказались обращены ко всем избирателям. Приведём в кратком изложении основные положения из этой речи. В.В.Путин предложил:
1) принять комплексный пакет законов для «запуска» рынка доступного жилья;
2) решить вопрос о снижении единого социального налога и упростить налоговое администрирование;
3) обеспечить полную конвертируемость рубля;
4) стимулировать пенсионные накопления граждан, создать механизмы финансового поощрения граждан в пенсионном страховании;
5) наращивать усилия по совершенствованию пенсионной системы и повышению благосостояния старшего поколения;
6) обеспечить переход к принципиально лучшему качеству жизни;
7) создать подлинно свободные и ответственные средства массовой информации, гарантировать незыблемость демократических свобод, гарантий прав человека и гражданина;
Перечень этих благих намерений назвать программой, конечно, нельзя. Самое главное — в этом наборе ничего не говорится ни о развитии промышленности, науки, высоких технологий и т. п. А как без этого реализовать благие намерения?
Отвечая на вопросы своих доверенных лиц, В.В.Путин заявил, что Россия должна перестать быть «дойной коровой» для стран СНГ и вправе потребовать от своих партнеров из ближнего зарубежья учитывать наши интересы, как мы уважаем их; что не собирается менять Конституцию РФ с целью увеличения срока полномочий Президента РФ, мотивируя свою позицию тем, что должна происходить периодическая смена руководства страной, а также тем, что ответственное исполнение обязанностей Президента РФ в течение длительного срока полномочий будет чрезвычайно физически тяжелым для любого руководителя.
Выступление В.В.Путина перед доверенными лицами даже в очень большом зале Московского университета является вполне законным. Но телевизионная трансляция по государственному каналу с последующей демонстрацией записи этой встречи на этом и на всех других федеральных телеканалах, безусловно, является нарушением принципа юридического равенства прав кандидатов. (В.Л.Римский. Заведующий отделом социологии Фонда ИНДЕМ. Президентская избирательная кампания 2004 года 6 марта 2004 года. https://indem.ru/idd2000/anal/ Rim436.htm).
Выборы Президента России в 2004 году, в соответствии с постановлением Совета Федерации, состоялись 14 марта. В.В.Путин в результате голосования набрал 71,31 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Г.А.Зюганов и В.В.Жириновский в выборах не участвовали. Новый-старый Президент принёс присягу народу и повторно вступил в должность 7 мая 2004 года.
В результате на федеральном уровне закрепился либеральный Президент, якобы государственник, а в Госдуме с конституционным большинством обосновалась пропрезидентская партия «Единая Россия». Последнюю стали рассматривать «не просто как «партию власти», но и как объединение федеральных и региональных «начальников», многие из которых сосредоточены лишь на решении своих корпоративных задач. Это вело и к сужению поля политической конкуренции, превращению «единороссов» в замкнутую касту». (А.С.Барсенков, А.И.Вдовин. «История России. 1917–2009». М. Аспект Пресс, 2010, с.786).
Автор, крайне негативно относится к А.Н.Яковлеву, но некоторые его заключения в конце 2004 и в 2005 гг. о политике В.В.Путина выглядят правдоподобно: «…бросается в глаза жёсткая последовательность… однопартийная система, послушный парламент, …сращивание государственных структур с бизнесом, особенно с криминальным, приручение средств массовой информации, возвращение к государственной историографии, то есть приспособление истории к интересам власти, отсутствие подлинно независимых судов, расширение сферы деятельности и влияния на политику специальных служб…». (А.Н.Яковлев. Реформация в России // Общественные науки и современность. 2005. Февраль, № 2; А.Н.Яковлев. Выступление на международной конференции «Права человека: преодоление культурного водораздела». Милан, 15 ноября 2004 г.).
Для «размывания» критикуемой однопартийности власти, в администрации Президента решили создать под руководством спикера Совета Федерации С.М.Миронова (давнего друга В.В.Путина) левую, как бы социалистическую, но пропрезидентскую партию, объединив в ее рядах «Партию жизни», партию «Родина» и «Российскую партию пенсионеров» под названием «Справедливая Россия. Родина. Жизнь. Пенсионеры». Предполагалось таким образом сформировать управляемую вроде бы двухпартийную политическую систему — «левой» и правой окраски. (А.С.Барсенков, А.И.Вдовин. «История России. 1917–2009». М. Аспект Пресс, 2010, с.787). Однако ангажированность новых «социалистов» была очевидна всем, поэтому стать второй партией в стране она не смогла.
Для завершения построения «вертикали власти» с 1 января 2005 г. изменили порядок формирования исполнительной власти в регионах: теперь глава администрации (губернатор) не избирался напрямую гражданами субъекта, а «наделялся полномочиями» законодательным собранием региона, его кандидатура вносилась Президентом РФ. С 2005 г. в таком порядке не только избирались новые губернаторы, но и прошли процедуру «переутверждения» все прежние. Итогом реформы стало изменение политического статуса глав областей и республик: отныне они превращались в своего рода нижнее звено федеральной вертикали власти. (Там же, с. 798). Вот такая получалась «суверенная демократия».
Главой Администрации Президента с 14 ноября 2005 г., сменив Д.А.Медведева, стал С.С.Собянин. Премьер-министром после М.М.Касьянова был назначен М.Е.Фрадков (2004–2007 гг.). По мнению многих аналитиков, был так называемым «техническим премьером», не проводившим самостоятельной политики. Все ключевые решения принимались Администрацией Президента РФ (А.Топалов. С чувством глубокой незавершенности. Правительство Фрадкова уходит, оставив многие проекты в подвешенном состоянии. Газета. Ru. 12.09.2007. https://www.gazeta.ru/financial/2007/09/12/2151942.shtml). Следующим Премьером был В.А.Зубков, тесть одиозного министра обороны РФ А.Э.Сердюкова, уступивший в мае 2008 г. свою должность В.В.Путину после завершения его второго срока президентства. Число ведомств в процессе «борьбы» с бюрократическим произволом продолжало расти — с 53 в 2004 г. до 84 в 2006-м. (Там же, с. 784–785), что сопровождалось не сокращением, а ростом количества чиновников.
Во время второго президентства В.В.Путина проведены две знаменитые реформы Министерства образования (министр А.А.Фурсенко) и Министерства обороны (министр А.Э.Сердюков.)
Первая реформа — А.А.Фурсенко. Для ее характеристики приведем яркие и эмоциональные выдержки из статьи ныне покойного замечательного писателя-сатирика М.Н.Задорнова (Реформа АбразАванЬЯ по Фурсенко): «Для меня очевидны причины такой реформы — сократить любые затраты в государстве для того, чтобы прибыль дельцов, правящих в нашем государстве, была максимальна, сделать из людей роботов… Я думаю, что Министерство образования, которое в сокращенном виде звучит очень точно — Минобразин, состоит из: 1. Агентов-предателей; 2. Менеджеров, мыслящих в узких рамках кое-какерства, которые сами не ведают, что творят. Это гайки и винтики конвейера сегодняшних правителей-торгашей… Впервые попытку внедрить тестовую систему обучения и ЕГЭ предприняли во Франции в середине 60-ых, когда Тунис и Алжир перестали быть колониями. Францию наводнили эмигранты из этих стран. Арабская молодёжь была малообразованна, и не могла сдать экзамены даже в самые непрестижные учебные заведения. Французские власти, увлечённые идеями демократии, решили пойти им на