Предстояло придумать что-то свое. Правление работало у меня в кабинете, и все действовали очень четко. Для самых обессиленных банков пришлось на скорую руку разработать порядок выделения стабилизационных кредитов. Чтобы не допустить критического состояния остальных, нам предстояло перекрыть все дыры, через которые деньги могли бы уйти из банковской системы. Прежде всего, требовалось прекратить досрочное погашение депозитных вкладов населения. Своими действиями граждане обезвоживали банки и оказывали жуткое давление на курс. Физически выдать столько денег, сколько хотели вкладчики, банки не могли — им не хватило бы наличных. Также предстояло ввести жесткий контроль над операциями юридических лиц, которые стремились вывести свои средства за рубеж по «липовым» внешнеэкономическим контрактам.
Нацбанк создал свой набор антикризисных мер уже в пятницу. Впоследствии примерно половина пунктов из него перекочевала в постановление № 576. Регулятор отказался от рекомендаций, вроде упрощения системы рефинансирования. Все меры были исключительно жесткими, например, введение кредитных потолков.
Оставалось обсудить наш проект с теми, ради кого будут вводиться ограничения. В ночь с пятницы на субботу в НБУ собрались руководители всех крупнейших банков страны. Совместными усилиями за выходные 27–28 ноября мы доработали антикризисное постановление. К утру понедельника у меня уже был набор антикризисных инструментов, к которому сложно было что-то добавить. Это оказалось очень кстати, потому что в субботу-воскресенье в Северодонецке прошел Всеукраинский съезд народных депутатов и депутатов местных советов. На нем обсуждался вопрос создания отдельного государства на базе восточных и южных областей страны.
В ночь, 28 ноября, я позвонил Владимиру Стельмаху. Он не присутствовал на совещаниях, посвященных разработке постановления, однако от кого-то он узнал про наши планы. Сначала Владимир Семенович позвонил зампреду НБУ Александру Шлапаку, однако разговора у них не получилось, и Александр Витальевич попросил меня перезвонить Стельмаху. Владимир Семенович сразу же заявил: «Не делайте этого». На вопрос, что же предпринять, прозвучала удивительная фраза: «Сами вляпались, пусть сами выбираются». Подозреваю, что Стельмах имел в виду банки.
В понедельник, 29 ноября, правление НБУ решило не вводить постановление в действие. Мы наблюдали за развитием ситуации и надеялись, что все обойдется. Однако кризис лишь усугублялся. Население отдельных регионов начало переживать, что страна расколется на части, и бросилось снимать деньги с депозитов. Особенно ускорился процесс с понедельника, 29 ноября, после съезда в Северодо-нецке. За три дня, с 29 ноября по 1 декабря, население уменьшило свои депозиты на 1,7 млрд. грн., из которых 1,5 млрд. — в национальной валюте. Корреспондентские счета банков «похудели» на 1,1 млрд. грн., а их кассы — на 900 млн. Во вторник я подписал антикризисное постановление № 576.
В тот же день мы созвали расширенную прессконференцию с участием банкиров. Отрицать существование кризиса уже не было необходимости. Однако следовало любой ценой избежать взрывной негативной реакции населения на ограничения. На пресс-конференции мне пришлось прибегнуть почти к политической риторике.
«Не для того мы работали с 1998 года, чтобы позволить кому-то развалить банковскую систему. Принятое сегодня постановление о временных мерах по регулированию деятельности банков предполагает две важные вещи: доступ коммерческим банкам к кредитам центрального банка и меры по стабилизации валютного курса. Это вариант взвешенного регулирования, и такой вариант должен поддержать стабильность банковского сектора», — сказал я тогда.
К счастью, уговоры подействовали. Мои слова растиражировала пресса, которая уже от себя добавила, что постановление № 576 вышло своевременно и по делу. Население смирилось с ограничениями. Более того, оно их одобрило. Однажды во время горячей телефонной линии в одной из газет позвонил какой-то мужчина. Человек поддержал все действия Нацбанка и заявил, что лично он оставляет свои сбережения на депозите. На большее нельзя было и надеяться.
Арсений Яценюк
Приложение 1 к главе 4
Прямая линия исполняющего обязанности председателя Нацбанка Арсения Яценюка с читателями газеты «Факты и комментарии».
7 декабря 2004 года
Исполняющий обязанности председателя Нацбанка Арсений Яценюк: «Сейчас главное — не поддаваться панике и не бежать срочно покупать подорожавшую валюту или бытовую технику».
Главный банкир Украины считает, что через месяц ситуация в стране стабилизируется.
Телефонное общение читателей «Фактов» с исполняющим обязанности председателя Национального банка Украины Арсением Яценюком получилось весьма оживленным. Население не на шутку взволновали последние решения НБУ направленные на стабилизацию финансового рынка. Людей беспокоила судьба их банковских вкладов, курс гривны, дефицит валюты и вообще все, что связано с деньгами. Арсений Яценюк буквально излучал уверенность и оптимизм, стараясь передать это настроение своим собеседникам. Кажется, в большинстве случаев это ему удалось. Судите сами.
«Чтобы насытить рынок, сегодня НБУ завозит валюту уже не тысячами долларов, а килограммами»
— Из Киева беспокоят. Я прочитал в прессе сообщение о том, что Национальный банк запретил досрочное расторжение депозитных договоров при условии выплаты процентов.
— Совершенно верно.
— Означает ли это, что, отказавшись от процентов, я смогу получить обратно свои деньги?
— Вы пытаетесь придумать, как досрочно расторгнуть договор. Я понимаю, что граждане испытывают определенные неудобства оттого, что не могут в любой момент забрать свои деньги. Однако схемы, которая позволяет обойти постановление НБУ, не существует. Условие о выплате процентов, упомянутое вами, на самом деле означает, что в течение всего периода, пока действует ограничение на досрочную выплату вкладов, банки обязаны начислять на них проценты. Такая оговорка сделана для того, чтобы не позволить банкам нажиться на временных проблемах. Ведь они могли бы объявить, что в связи с трудностями процентов выплачивать не будут.
— Добрый день, это вас из Бердянска беспокоят. Моя фамилия Козачок. Скажите, пожалуйста, когда в банках будет свободно продаваться валюта? Сегодня она вся уходит на «черный рынок».
— Хочу напомнить историю месячной давности. Тогда происходило то же, что и сегодня. Во всех обменных пунктах пропала валюта. Ходили слухи, что доллар продается по 6 или даже по 10 гривен. Мы заверили население, что валюту по таким курсам покупать не надо, что доллары будут в достаточном количестве по 5,41 грн. И ровно две недели назад в каждом обменном киоске было валюты столько, сколько надо, по курсу, установленному Национальным банком. Предложение превышало спрос, и ажиотаж улегся. Затем прошел второй тур выборов, и снова возникла та же ситуация. И мы снова принимаем меры по ее разрешению. Нацбанк сегодня завозит валюту уже не тысячами долларов, а килограммами, чтобы насытить рынок и убедить всех: валюты хватит.
«Черный рынок» действительно активизировался. Сегодня по Киеву ездят автобусы (мы знаем их номера), в которых сидят по десять-пятнадцать человек. Они перемещаются от одного киоска к другому и покупают по 500 долларов. Поэтому и принято решение, что та валюта, которую продает Национальный банк, реализуется только через банковские кассы. При этом обменные пункты не освобождаются от продажи валюты. А то сегодня кое-где уже повесили таблички, что валюта только покупается. Что касается слухов о сумасшедших курсах на «черном рынке» — не верьте и не покупайте. Я, например, услышав, что в Донецке доллар уже по 11 гривен, нашел там людей, которые занимаются «черным рынком». Спрашиваю: какой курс? Отвечают: 5,8 грн. за доллар. Есть, говорю, 100 тыс. долл., почем купите? По 5,5 грн. Больше не дают. Так что главное — не поддаваться панике и на волне ажиотажа не бежать срочно покупать подорожавшую валюту или бытовую технику. Через месяц все «устаканится», и те, кто этим занимался, окажутся в проигрыше.
«Все вклады будут возвращены владельцам, и все проценты по ним будут уплачены»
— Это Петр Тимофеевич из Луганска. Скажите, будет ли падать курс гривны? Не обесценится ли моя зарплата из-за этого вдвое?
— Если в Украине установится политическая стабильность, то доллар будет стоить не 5,3, а 4,5 грн. Нацбанк делает все, чтобы удержать курс национальной валюты, и пока никаких проблем у нас с этим нет. Но, повторюсь, важно, чтобы в обществе было согласие.
— Вас беспокоит Мария Антоновна из Киева. Я покупаю квартиру и уже дала задаток. Однако 30 ноября, когда пришло время заключать договор, банк не выдал мне деньги с валютного счета. Из-за этого сделка расстраивается и пропадает задаток — 2 тыс. долл.