В Израиле, как пишет Лоуренс Мошер, Еврейское агентство играет почти правительственную роль. По мнению Мошера, это «одно из лучше всего финансируемых теневых правительств в мире» (Temoignage Chretien, 21.1.1971). В качестве важного звена прямой связи с израильским правительством Еврейское агентство использует Координационный комитет, половину участников которого представляет агентство, а другую половину — правительство Израиля. Премьер-министр — непременный участник всех его заседаний. Созываются они раз в месяц. Именно здесь определяются финансовые нужды Израиля, потребность в доставке новых людских ресурсов из «диаспоры», вырабатываются планы «налогообложения», кампаний по оказанию нажима на то или иное правительство, и так далее (Temoignage Chretien, 21.1.1971).
В составе Еврейского агентства в Иерусалиме существуют пять отделений, через которые оно осуществляет свою деятельность в международных масштабах. Организационное отделение поддерживает тесные контакты с сионистскими организациями вне Израиля. Отделение заграничных связей занимается налаживанием контактов с еврейскими несионистскими и другими организациями вне Израиля. Отделение молодежи координирует действия молодежных и детских сионистских организаций вне Израиля. Отделение пропаганды планирует и координирует пропагандистские акции сионистских организаций во всемирном масштабе. Кроме издательской деятельности это отделение ответственно за передачи специальной радиовещательной станции в Иерусалиме «Кол Цдон Лагола» («Голос Сиона для диаспоры»).
Столь широкие функции Еврейского агентства, его финансовые и политические возможности позволяют, конечно, говорить о нем как об одном из ведущих центров международного сионизма. Но, тем не менее, отождествлять его с исполкомом ВСО неправомерно. Место агентства в системе ВСО— ЕАДИ — ВЕК помогают выявить результаты его генеральной ассамблеи, состоявшейся в конце июня 1971 г. 21 июня корреспондент агентства Рейтер сообщил из Иерусалима, что «300 делегатов из 27 стран подписали соглашение о реорганизации Еврейского агентства с тем, чтобы превратить его фактически в главный представительный орган для еврейского населения во всем свободном мире». Всемирная сионистская организация будет «осуществлять свою деятельность за пределами Израиля во всем остальном мире и заниматься вопросами, касающимися еврейских общин, еврейского просвещения и культуры, молодежного движения».
«Таким образом, делегаты, присутствующие на генеральной ассамблее Еврейского агентства, — отмечал корреспондент, — которая впервые состоялась здесь сегодня, официально признали существование двух разных организаций — Всемирной сионистской организации, с одной стороны, и Еврейского агентства для Израиля — с другой (курсив мой. — В.Б.)».
Если в прошлом Еврейское агентство (для Палестины, как оно называлось первоначально) действовало как «руководящий орган всемирного сионистского движения», то после 1971 г. реорганизованная генеральная ассамблея Еврейского агентства для Израиля взяла на себя еще и «ответственность за деятельность в пределах границ государства Израиль по вопросам, касающимся иммиграции, сельскохозяйственных поселений, здравоохранения, социальных мер, просвещения и финансов».
Подписанное в Иерусалиме соглашение официально подтверждает давно существующую взаимосвязь, юридически оформляет факт давнего сотрудничества организаций, открыто объявляющих о своей сионистской направленности, и организаций, скрывающих свою приверженность сионизму. Реорганизация руководства международного сионизма, несомненно, была вызвана потребностью более четкой координации действий сионистов во всемирном масштабе. Предоставление ВСО контроля над всеми еврейскими общинами вне Израиля означает, судя по всему, что сионисты захватили руководство большинства еврейских организаций, даже тех, члены которых в массе своей не разделяют сионистских взглядов, и стремятся подчинить своему влиянию все те еврейские общины, которые отвергают сионизм. Еврейскому агентству, в свою очередь, прочат теперь уже не только роль «теневого правительства» Израиля, а более того — «главного представительного органа для еврейского населения во всем свободном мире», то есть своего рода «всемирного еврейского правительства», на верность которому, по замыслу сионистов, должны будут присягнуть все евреи Галута.
О соподчинении ВСО и Еврейского агентства высказываются различные взгляды, однако нет никаких оснований полагать, что агентство в его реорганизованном виде вышло из-под контроля исполкома ВСО или же, наоборот, поставило его под свой контроль. Оно было и остается лишь частью ВСО, а, следовательно, продолжает подчиняться и ее исполкому. В свою очередь этот исполком «фактически подчинен воле узкого круга лиц, ставленников крупнейших американских монополистов, преимущественно еврейского происхождения» (Sionismus, s. 195). В наши дни борьба за руководство всей системой организаций международного сионизма обострилась, как мы видели, с приходом к руководству ведущих сионистских объединений в Европе и Азии еврейских олигархов из бывшего СССР.
«Джойнт» и другие сборщики шекеля
Важнейшим звеном в головной системе сионистских организаций, работающих в режиме «кетер-малхут», играет, и не только с точки зрения его роли в сборе средств, «Объединенный еврейский распределительный комитет», известный также под сокращенным наименованием «Джойнт». У него двое родителей. 4 октября 1914 г. лидеры ортодоксальной иудаистской общины США создали «Центральный комитет помощи евреям, пострадавшим от войны». 25 октября 1914 г. германские евреи, проживающие в США, создали «Американский еврейский комитет помощи» под председательством Маршалла. 27 ноября 1914 г. эти организации объединились, создав «Джойнт» (по-английски joint— «объединенный»).
Когда праздновался его пятидесятилетний юбилей, еженедельник «Новини и Курьер», издающийся в Израиле на польском языке, писал в статье «Джойнт» — символ еврейского братства»: «Еще не пришел час, чтобы можно было рассказать все подробности о деятельности «Джойнта» в разных странах. «Джойнт» это нечто большее, чем просто институт помощи, это символ единства еврейского народа на всей земле (Sionismus, s. 204).
Отбросим сионистскую демагогию о «еврейском братстве» и обратим внимание лишь на одну немаловажную подробность, выболтанную «Новини и Курьер»: «Джойнт» не только институт по сбору средств. Прежде всего? это ударная политическая организация международного сионизма. У колыбели «Джойнта» стояли представители крупной еврейской семейства Уорбургов, Лимэнов и Лебов. Первым председателем «Джойнта» был Феликс Уорбург, затем его сын Эдвард М. Уорбург. «Джойнт» участвовал в образовании «Палестинской экономической корпорации Нью-Йорка» (ПЭС) в 1929 г., которая ныне контролирует важнейшие отрасли экономики Израиля. В 1939 г. под эгидой «Джойнта». был создан «Объединенный палестинский призыв», ныне известный как «Объединенный еврейский призыв» (United Jewish Appeal). Часто употребляемая аббревиатура этого названия ЮДЭ происходит от его английского варианта. В подчинении «Джойнта» оказались практически все еврейские филантропические и благотворительные общества, а также объединения, союзы и группы по сбору средств. «Джойнт», согласно американским источникам, «поддерживают все секции американского еврейства — ортодоксальные, консервативные и реформистские. Расходы «Джойнта» только в 1968 г. составили свыше 30 миллионов долларов.
В 2006-м бюджет «Джойнта» составил уже 320 410 019 долларов США (больше, чем бюджет Уругвая или Никарагуа). Он был распределен следующим образом:
Израиль — 140 616 535
Украина — 41 421 785
Россия — 38 600 560
Аргентина — 11 437 335
Страны Средней Азии — 10 750 313
Венгрия — 6 763 640
Белоруссия — 5 569 374
Румыния — 5 052 740
Марокко — 4 069 578
Молдова — 3 832 942
Польша — 3 146 253
Эфиопия — 1 837 607
Прочие — 21 453 858
Иерусалим, институт Брукдэйл — 5 713 521
Неевреям (non-sectarian) — 5 841 678
Администрация — 14 302 300
48,1 % всего бюджета «Джойнта» было потрачено на Израиль, 34,1 % — на СНГ (без Прибалтики), 6,6 % — на Центральную и Восточную Европу (без Прибалтики), 4,2 % — на Латинскую Америку. 24,8 % бюджета составляет программа помощи престарелым (Touching Lives, Transforming Communities. The American Jewish Joint Distribution Committee. 2006. Annual Report with 2007 Program Highlights. AJDDC, New York, 2007).
Согласно официальным данным «Американского еврейского комитета», только в США доход организаций, занятых сбором средств в казну сионизма, составил уже в 1969 г. 1 миллиард 315 миллионов 600 тысяч долларов. Для сравнения напомним, что чистый годовой доход крупнейшей в мире корпорации «Дженерал моторе» составил в 1969 г. 1 миллиард 731 миллион долларов. В 2006-м только бюджет «Джойнта» составил 320,4 млн долларов США. По данным Иерусалимского центра общественных дел “мировое еврейство напрямую в 2011 г. израсходовало от 40 до 45 миллиардов долларов из общественных фондов на поддержание жизнеспособности и функционирования государства Израиль». Эти средства поступают и от израильских налогоплательщиков, но в наибольшей степени от пожертвований из диаспоры через Керен ха-Иесод и ЮДЕ.