систему, высылать лиц, не имевших паспортов, нарушителей общественного порядка, хулиганов и т.д.
В связи с большим увеличением числа арестованных для ускорения рассмотрения дел была введена новая система судебного разбирательства. В НКВД организована «тройка» в составе: начальника УНКВД и двух секретарей крайкома. По делам иностранцев должны были составляться краткие справки и пересылаться в Москву. В обоих случаях было предоставлено право приговаривать осужденных к тюремному заключению от 8 до 10 лет или к расстрелу.
В отношении границы были даны директивы о том, что чистку проводить особенно беспощадно в пограничной полосе. Для устрашения японских шпионов расстреливать лиц, пытающихся нарушить границу. Усилить наблюдение за японскими военными, пытающимися проникнуть через границу. Обстреливать их так, чтобы не наносить ранений, но запугать.
Люшков отразил назначение НКВД, которое признано осуществлять охрану государства и своевременно вскрывать и уничтожать все антисоветские замыслы и действия, какой бы характер они ни носили и от кого бы они ни исходили.
Для этой цели имелась сеть наблюдения, которая осуществляла наблюдение во всех слоях населения. В случаях возникновения какого-нибудь беспокойства НКВД должно вскрывать его причины и своевременно арестовывать антисоветские элементы, которые стремятся использовать это положение для организации заговора. Кроме того, обращалось внимание на работу всех государственных органов и на внутрипартийное положение и ведение за ними тайного наблюдения. Выявлялась диверсионная и разведывательная работа, направленная против СССР. При ее выявлении уничтожались ее очаги.
НКВД формально является советским органом, который находится под политическим руководством местной партийной организации. Однако фактически это не совсем так. Местный партийный комитет не является руководителем начальника управления НКВД. Однако, если в какой-нибудь части области возникает неспокойное положение, местный партийный комитет сообщает об этом НКВД и требует обратить вникание на создавшееся положение. Начальник НКВД в свою очередь также по определенным вопросам ставит в известность партийную организацию, например, сообщает показания арестованных членов партии и т.д.
Наблюдение за местным партийным комитетом лежит на начальнике УНКВД.
Далее Люшков рассказал японцам о реформах и правовом положении ЧК – ГПУ – НКВД. По его словам, ЧК приговаривало к наказанию без всякого судебного разбирательства. Ленин при переходе к новой экономической политике с целью ввести работу в нормальное русло упразднил ЧК и создал взамен ГПУ.
ГПУ имело право под строгим надзором прокуратуры вести дела только политических преступников. Однако это положение продолжалось только несколько лет. Когда начались троцкистские заговоры, власть ГПУ в целях борьбы с ними стала постепенно усиливаться, и оно превратилось в подобие прежней ЧК. Сперва ГПУ имело право осуждать на срок не свыше 5 лет, но затем права были постепенно расширены.
В 1934 г. в связи с созданием НКВД ГПУ было упразднено. Эта перемена также носила чисто политический характер и преследовала цель рассмотрения преступлений в нормальном судебном порядке. Однако в действительности это правильное мероприятие осталось только на бумаге. В 1936 г. были созданы «тройки» для рассмотрения на местах дел, связанных с политическими преступлениями, за исключением дел троцкистов, правых, шпионов, военных и иностранцев. В ДВК в состав «тройки» входили нач. УНКВД, а также первый и второй секретари крайкома. Прокурор присутствовал на заседаниях «тройки», но не имел права вмешиваться в ее решения. Если он был не согласен, он мог апеллировать в прокуратуру СССР в Москву, где и решалось дело. Дела иностранцев – китайцев, корейцев, поляков и других – решались в Москве. Фактически без всякого суда, по спискам, которые представлялись с мест. Дела троцкистов, правых, заговорщиков и т.д. рассматривались военным трибуналом и решались нормальным судебным процессом в Москве.
Если в какой-то области возникало большое количество преступлений такого рода, из центра командировался прокурор, который бегло знакомился с делами и посылал списки в центр. В Москве по этим спискам, определялась степень наказания, то есть по 1-й категории – расстрел, по второй категории – 10 лет принудительных работ. Эти суды представляют собой простую формальность. В день проходит по 70 человек. В свидетелях, конечно, не было никакой необходимости.
Люшков писал, что систему «троек» решено было в ближайшее время упразднить, ибо если в одной области арестовывалось несколько тысяч преступников, то такой упрощенный метод разбирательства их дел приводил ко всякого рода отрицательным явлениям.
Судебные методы после упразднения «троек», вероятно, будут заключаться в следующем: различные политические преступления будут разбираться в Особой коллегии Верховного суда. Дела правых и троцкистских заговорщиков – в Военной коллегии.
Люшков подготовил для японцев и организационную структуру территориальных органов НКВД.
С его слов, УНКВД состояло из начальника краевого управления НКВД, его заместителя, секретариата.
Приемная УНКВД работала каждый день с 8 утра до 9 вечера. Каждый гражданин мог зайти туда и заявить, что ему угодно.
2-й отдел – оперативный. Организация внешнего наблюдения, аресты, охрана руководителей края и иностранных консулов.
3-й отдел – контрразведка. Борьба со шпионажем и белогвардейской контрреволюцией. Борьба с диверсией на предприятиях.
4-й отдел – секретно-политический. Борьба с троцкистами, правыми и другими антисоветскими организациями в городе и деревне.
7-й отдел – иностранный. Организует агентурную работу за границей.
8-й отдел – учет и регистрация арестованных.
9-й отдел – шифровальный. Пеленгация чуждых радиостанций. Допуск к секретной работе в учреждениях.
10-й отдел – тюрьмы Управления госбезопасности.
11-й отдел – борьба с контрреволюцией и диверсией на морском, речном транспорте, органах связи и почта-телеграф.
12-й отдел – просмотр почтовой и телеграфной корреспонденции, прослушивание телефонов, организация помех. Прослушивание радиопередач из-за границы.
Комендатуры УНКВД – охрана и соблюдение порядка в здании НКВД, хранение вещественных доказательств по делам арестованных и вещей арестованных. Хранение оружия, выдача пропусков в здание НКВД.
Особоуполномоченный – ведет следствие по делам сотрудников НКВД.
Особый отдел ГУГБ – борьба с контрреволюцией, шпионажем и диверсией в армии.
Дорожно-транспортный отдел ГУГБ – борьба с контрреволюцией, шпионажем и вредительством на ДВЖД.
Отдел связи – фельдъегерская связь, перевозка секретной корреспонденции и ценностей различных учреждений, обеспечение телефонной связи между органами НКВД.
Технический отдел – руководство и ремонт автоперевозочными средствами органов НКВД.
АХО – распределение обмундирования, оружия для сотрудников, строительство новых зданий и ремонт старых, хозобслуживание руководящих работников.
Финотдел – распределение отпускаемых средств и контроль за их расходованием.
Отдел трудовых колоний руководил трудовыми колониями для малолетних преступников и домами для беспризорных детей.
ОАГС – запись рождений, смертей и браков населения.
Пожарный отдел – пожарные команды в городах и на военных предприятиях. Организация добровольной пожарной службы на селе.
Картографический отдел – регистрация и выдача карт гражданским учреждениям.
Особый отдел Приморской группы военного Тихоокеанского флота, ОО Амурской флотилии, ОО всех корпусов, дивизий