В данный период времени была осуществлена налоговая реформа, так в конце 1923 г. главным источником пополнения доходов бюджета государства стали являться различные отчисления от прибыли, получаемые предприятием, а не населением. С августа 1921 по февраль 1922 г. был введен налог на табак, мед, спиртные напитки, спички и др.
Со временем стала налаживаться кредитная система, так в 1921 г. стал работать Госбанк страны, основанный 1918 г. Госбанк стал выдавать ссуды промышленным и коммерческим торговым предприятиям под проценты, от 8 до 12% в месяц, со временем эта ставка сокращалась. Возникли крупные банки: для обслуживания промышленности – Торгово-промышленный банк, для финансирования электрификации – Электробанк, для кредитования внешней торговли – Российский коммерческий банк и многие др.
В 1922 г. была начата подписка на хлебный государственный заем суммы 10 млн. пуд ржи в зерне, а также выпускались беспроцентные облигации ценностью в 100 пудов, оплата по которым должна была производиться с 1 декабря 1922 г. по 31 января 1923 г. деньгами или натурой по рыночной стоимости ржи на день погашения.
В этот период было характерно открытие сети акционерных банков, которые занимались кредитованием конкретной отрасли страны. Были образованы сберегательные кассы для денежных накоплений населения. В стране в 1923 г. работало 17 банков, а к 1926 г. их количество увеличилось до 61 банка. В результате данного процесса сократились кредитные вложения Госбанка с 66 до 48%, так стала возникать конкуренция между банками за клиентов, по средствам образования более выгодных условий кредитования. Коммерческий кредит стал самым распространенным, заключался он в кредитовании друг друга многими предприятиями.
Огромное экономическое значение имело развитие внешней торговли, и как считал Г. Сокольников, это возможно только при условии, если страна сможет приблизиться к мировому рынку. В.И. Ленин утверждал, что необходимо проводить государственную монополию внешней торговли.
52. Нарастание кризисных явлений в экономике
Быстрое развитие рыночных отношений не смогло смягчить регулирование государством процессов экономики, так как было разрешена деятельность многих элементов рынка, т.е. существовала свободная торговля, осуществлялись кредитно-денежные отношения, и государство сохраняло за собой права в управлении промышленностью, транспортом, банками и внешней торговлей. В данное время предполагалось, что социалистический сектор будет долгий период времени существовать с укладами несоциалистическими, а также он должен постепенно устранить остальные уклады из хозяйственной деятельности государства.
НЭП, по мнению В.И. Ленина, был направлением к социализму, и полагал, что пролетарская революция станет победителем в развитых западных государствах. Он всегда подчеркивал, что надо обязательно иметь соответствующие юридические обоснования, в случае расторжения каких-либо договоров с отечественными и зарубежными предпринимателями. Необходимость данного факта заключалась в государственном контроле над частным сектором.
Основным направлением экономического развития государства в тот период времени служило восстановление и интенсивная деятельность крупных промышленных предприятий, которая являлась главной основой для советской власти в крестьянской стране, а также фундаментом укрепления обороны страны. Для промышленного развития были необходимы большие средства, их можно было получить только за счет установления налогов на сельскохозяйственную продукцию и проведение соответствующей ценовой политики.
Одновременно советская власть пыталась регулировать соотношения экономического роста, но в результате на практике возникла диспропорция, т.е. данная ценовая политика привела к неэквивалентности товарообмена между деревней и городом, поскольку были изъяты из деревни огромные средства.
Тресты и синдикаты, имея олигополистическое положение на внутреннем рынке, могли получать большую прибыль, путем установления монопольно высоких цен даже при снижении производственных объемов, что стало одной из причин сложившейся ситуации в стране.
В 1923 году возник кризис сбыта, обусловленный большой урожайностью года и отсутствием стремления крестьян сдавать хлеб по сниженным ценам, так как они не могли окупить затраты на производство. В результате они не могли приобрести промышленные товары, которые находились в изобилие на складах и магазинах. Крестьяне стали задерживать сроки сдачи хлеба по продналогу, на некоторых территориях возникали крестьянские восстания, подавленные советской властью, которой снова было необходимо пойти им на уступки.
Для 1924-1925 гг. были характерны перемены в ценовой политике, а именно было дано право брать в аренду землю и нанимать рабочих. В данный период произошел переход к денежному налогообложению крестьян, что в результате способствовало их большей свободе в хозяйственном развитии.
Но при этом, ситуация в деревне была напряженной, поскольку советская власть проводила социальную политику в аграрном секторе экономики, путем поддержания бедняцко-середняцких хозяйств. Им были предоставлены льготные кредиты, сокращались налоги или отменялись, их обеспечивали семенами и рабочим скотом, инвентарем, но это мало помогало данным хозяйствам. Одновременно, советская власть сдерживало развитие хозяйств кулаков, т.е. зажиточных крестьян, путем осуществления уравнительных переделов земли и изъятия ее излишков, что в итоге способствовало разделению хозяйств, сокращению эффективности работы и снижению урожайности. Результатом данной политики явилось снижение в конце 1920 г. товарности крестьянских хозяйств.
53. Формирование экономики власти (1928 – 1940 гг.)
Постепенно начался процесс завершения НЭПа, возрождались прежние меры, характерные для военного коммунизма. Была начата конфискация излишков хлеба, обыски амбаров крестьян без законодательной основы, устанавливались посты на дорогах, которые не давали осуществить провоз хлеба на рынки городов. Обстановка по заготовлению хлеба в 1927-1928 гг. становилась напряженной, тысячи членов партии были посланы из городов в деревни с целью принудительного изъятия хлеба, привлекались военные для поисков спрятанного зерна.
В результате НЭП был свергнут, существует множество мнений по определению причин свертывания НЭПа.
В 1927 году государством устанавливались производственные планы для промышленных предприятий. Тресты потеряли свою самостоятельность хозяйствования и стали выступать в виде посреднического звена системы управления, а с 1928 по 1932 гг. перестали существовать. Синдикаты были наделены дополнительной функцией, заключавшейся в плановом регулировании хозяйственной деятельности предприятий, которые в 1929 году преобразовались в промышленные объединения. Функции синдикатов по регулированию оптовой торговли перешли к централизованным фондам и нарядам.
Вытеснение частного капитала из многих экономических секторов произошло в начале 1930 гг. В этом году была осуществлена налоговая реформа.
Было введено два вида налогов:
1) налог с оборота;
2) отчисления от прибыли.
Для колхозов был установлен один вид налога – подоходный, остальные налоги были ликвидированы.
С 1930-1932 гг. было завершено осуществление рыночных методов в кредитной системе. Вместо кредита проводилось централизованное финансирование, было отменено обращение векселей, запрещено выдавать предприятиями друг другу коммерческих кредитов. Выдача кредитов на долгое время осуществлялась только колхозам и кооперациям промысловой и потребительской. Банки перестали быть кредитными учреждениями и стали во власти наркомата финансов.
В результате устранения кооперативных банков, выдача краткосрочных кредитов перешло в ведение Госбанка. В стране к концу 1930 гг. насчитывалось семь банков, а в 1959 г. пять банков долгосрочных вложений вошло в единение Стройбанка, и осталось в стране функционировать три банка.
Советская власть старалась стабилизировать оптовые и розничные цены в торговле, но данное обстоятельство привело к дефициту товаров и конечном итоге, начиная со второй половины 1928 года, была введена карточная система распределения. Она распространилась повсеместно, в первую очередь, на хлеб, затем на продовольственные товары, и в последующем на промышленные товары общего потребления.
С 1 января 1935 г. было решено в конце 1934 г. отменить карточную систему на хлеб, муку, крупу, а затем на продовольственные товары и др. Данный процесс проходил с целью повышения уровня жизни населения, путем реализации планов первой пятилетки. Были введены единые цены на продовольственные и промышленные товары.