Новый порядок управления государственным и муниципальным имуществом был определен в Постановлении Верховного Совета РСФСР, подписанном Р. И. Хасбулатовым, «Об упорядочении создания и деятельности ассоциаций, концернов, корпораций и других объединений предприятий на территории РСФСР».
В ту пору Совет Министров РСФСР принял ряд постановлений о создании более 30 концернов, ассоциаций и других крупных объединений предприятий, наделив их властными полномочиями по управлению государственным имуществом, учреждению, реорганизации и ликвидации госпредприятий, а также назначению их руководителей. Однако вопреки принятым Верховным Советом РСФСР постановлениям Совет Министров РСФСР не привел в соответствие с действующим законодательством РСФСР и ранее принятые им акты о создании таких объединений. В противоречие законам РСФСР вступили действия Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР, направленные на создание крупных концернов на территории РСФСР. Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, призванный препятствовать возникновению и развитию монопольных хозяйственных структур, оказался неспособным эффективно выполнять определенные ему функции. Вот тогда‑то и произошел перелом в распределении и управлении собственностью, когда было запрещено созданным на территории РСФСР концернам, ассоциациям, корпорациям и всем другим объединениям предприятий осуществлять властные функции по отношению к входящим в эти объединения предприятиям, в том числе распоряжаться их имуществом, выступать арендодателем государственных предприятий, учреждать, реорганизовывать и ликвидировать государственные предприятия, назначать и увольнять руководителей государственных предприятий. Как утверждали специалисты, наступила новая эра в экономических и управленческих отношениях в России. Старая экономическая система рухнула, поскольку оказалась не способной эффективно управлять работой народнохозяйственного комплекса страны.
В те же дни А. М. Ждановский провел заседание малого Совета, на котором впервые рассматривались вопросы об организации процесса приватизации государственной и муниципальной собственности.
Этот вопрос был одним из главных и принципиальных, поскольку в российских законах пока не было четкого разграничения собственности, поэтому было решено процесс приватизации, а он, судя по всему, был необратим, проводить по временному положению.
Тогда приняли пакет документов, в которых, в частности, были определены приоритетные и не подлежащие привати зации предприятия, суммы госпошлины, а также функции и полномочия департамента по государственному имуществу и местных советов в этом процессе.
12
В то время, когда россияне прощались с выдающимся французским актером и певцом, которого искренне любили в нашей стране, Ивом Монтаном, а шестнадцатилетний шахматист из Туапсе Владимир Крамник начинал свое головокружительное восхождение на шахматный Олимп, к чемпионской короне, Василий Николаевич Дьяконов в сверкающем великолепии Георгиевского зала в Кремле, где на Съезде народных депутатов России бушевали страсти: давать или не давать Президенту Ельцину дополнительные полномочия для осуществления экономических реформ, произносил следующий монолог:
— Наша страна никогда не жила в условиях подлинной демократии, то есть демократические принципы шумно декларировались, но в реализации всех хозяйственных социальных программ всегда присутствовал значительный элемент насилия — план или обязательства, или нечто в этом роде. Иначе говоря, вся система давила на человека, на производителя, предлагая ему, в сущности, не возражать, никуда не сворачивать, а то, что это был путь в тупик, — это уже дело, как говорится, десятое.
Сегодня у нас явный кризис власти: Советы бесконечно советуются, и получается, как в том анекдоте — я бы тебе дал, но у меня ничего нет, поэтому я могу только посоветовать. И вот эти Советы, в том числе и Съезд народных депутатов, в которых собираются люди различных политических партий, убеждений, знаний, возможностей анализа, способностей, наконец, изо всех сил стараются провести свои интересы или интересы групп, которые они представляют. Поэтому мы имеем сегодня бесконечные дебаты о благе народном при одновременном углублении кризиса во всех сферах жизни, и прежде всего кризиса власти.
Значит, надо менять систему, надо решительно уходить от хозяйственных стереотипов, въевшихся в нашу кровь и плоть.
Вполне возможно, что причиной столь радикальных высказываний Дьяконова стала его поездка в Италию, которая состоялась накануне Съезда народных депутатов РСФСР.
Это была, по словам губернатора, чисто деловая поездка.
Италия являлась крупнейшим в Европе переработчиком сельскохозяйственной продукции, ее фирмы имели огромный опыт в разработке и создании самых совершенных технологий по выпуску разнообразных продовольственных товаров.
Италия по территории немного больше Краснодарского края, а проживает там 60 миллионов человек. Магазины, как и ожидал Дьяконов, были буквально завалены продуктами высокого качества, удобно расфасованными, нарядно упакованными, разнообразнейшего ассортимента. Зайдешь в магазин — одних колбас сто сортов. Вспомнишь нашу действительность — плакать хочется. Да что у нас, руки другие или народ менее способен? Да нет же!
Пожалуй, Василию Николаевичу нельзя было отказать в стремлении продвинуть Кубань по пути развитого рынка, однако на деле все складывалось как бы вопреки его желаниям.
По логике, губернатору следовало незамедлительно заняться грамотным решением именно экономических вопросов развития региона, но политические страсти не только отвлекали, а даже мешали развитию позитивных процессов.
На псевдореволюционный лад настраивали и тревожные сообщения из Москвы. К примеру, министр юстиции Федоров объявил о возможности возбуждения уголовных дел в отношении всех членов Политбюро ЦК КПСС.
Понимал ли Дьяконов в те драматические дни, что ему не удержать ситуацию под контролем, не справиться с краем, не выполнить многочисленные обещания, данные жителям Кубани?
Судя по всему, понимал, ибо за несколько дней до своего скандального освобождения, он с волнением в голосе произносил такие слова:
— Это наш последний шанс. Последний. Для всех. Упустим — крах.
И он торопился не упустить этот последний шанс, дарованный судьбой, принимая массу документов, регламентирующих экономическую и хозяйственную деятельность в крае.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});