По мере роста городов, многие правительства окажутся не в состоянии обеспечить надлежащий уровень безопасности, занятости, инфраструктуры и услуг. Вооруженные группы будут использовать народное недовольство и слабое управление. Городские районы могут стать благодатным местом и опорными базами для террористов, повстанцев или преступных организаций.
Городские районы являются потенциальными сценами для массовых злодеяний. Враги могут использовать города, как место размещения пусковых платформ ракет дальнего радиуса действия, которые будут угрожать нашим союзникам и американскому населению.
Поскольку городская среда ограничивает возможность осуществления целевых точечных действий, совместные операции потребуют от сухопутных войск способности и умения работать в перегруженном и ограниченном городском ландшафте (включая подземные коммуникации, сложные поверхности), чтобы ликвидировать угрозы противника.
Понимание технологических, географических, политических и военных проблем городской среды потребует инновационных, адаптивных лидеров и сплоченных команд, которые смогут работать в сложных и неопределенных условиях. Работа в городских условиях потребует децентрализованных общевойсковых и совместных оперативных усилий.
Предвестники будущего конфликтаa. Предвестниками будущего конфликта являются усиление конкурирующих сил (например, Китая и России), региональных держав (например, Ирана и Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР)), транснациональных террористических сетей (например, Аль-Каиды, её аффилированных лиц и т. п.), и различного рода внегосударственные сетевые структуры, использующие в качестве главного средства воздействия кибероружия.
Ниже приведены примеры и иллюстрации ограниченного количества угроз, к отражению которых должна быть готова армии США.
b. Угрозы и риски со стороны конкурирующих сил.
(1) Хотя Китай в ближней перспективе по-прежнему привержен стабильным отношениям с соседями и США, он продолжает вести долгосрочную, комплексную программу модернизации армии, нацеленную на повышение потенциала своих вооруженных сил. Цель Китая — бороться и побеждать быстро и высокоинтенсивно, прежде всего в регионах, прилегающих к Китаю.
Долгосрочной целью Китая является расширение своего влияния для установления стабильного господства по всей периферии. В целом, Китай предпочитает избегать прямой конфронтации с США, но оспаривает такие действия США, как наблюдательные полеты и бросает им вызов политической и экономической сферах.
Более того, поведение Китая создало трения с соседями по региону, включая союзников США и партнеров. Территориальные споры с Японией по поводу островов Сенкаку и Дайуи; пограничные споры с Индией; усиление давления в прибрежных водах Филиппин, Малайзии, Тайваня, а также территориальный спор с Вьетнамом — это примеры оказания давления Китая на своих соседей с помощью силы или угрозой ее применения.
К тому же Китай оспаривает преимущества США в киберпространстве. Китай разрабатывает антиспутниковые программы, проводит кибернизацию всех аспектов военных операций, а также разрабатывает сложные ракеты и ПВО, чтобы бросить вызов способности Соединенных Штатов к силовому доминированию.
Китайская доктрина базируется на объединении традиционных и нетрадиционных действий. Народноосвободительная армия открыла шесть боевых учебных центров, где отрабатываются комбинированные операции с использованием всех видов вооружений и родов войск, включая кибервооружение.
Политические действия Китая и модернизация его армии требуют от армии США сохранение присутствия в регионах, граничащих с Китаем, чтобы предотвращать конфликты, сдерживать Китай, и укреплять партнерские отношения с союзниками США.
Растущие возможности Китая требуют усиления возможностей сухопутных войск в действиях на земле, в воздухе, на море, в космосе и киберпространстве.
(2) Присоединение Россией Крымского полуострова и использование традиционных и нетрадиционных сухопутных войск на Украине свидетельствуют о том, что Россия намерена расширять свою территорию и утвердить свою власть на Евразийском континенте.
Россия развернула и интегрировала ряд дипломатических, информационных, военных и экономических средств с целью проведения того, что некоторые аналитики назвали «нелинейными» операциями. Их новация состоит в том, что осуществленные Россией операции по достижению военных целей ниже порогов, установленных и согласованных Организацией Североатлантического договора.
Кроме того, Россия использовала возможности киберпространства и социальных медиа для влияния на массовое сознание у себя в стране и за рубежом, и тем самым обеспечила прикрытие для крупномасштабных военных операций.
В то время, как долгосрочные результаты вторжения на Украину еще не понятны, Россия продемонстрировала ключевое значение усиления сухопутных войск для утверждения власти и продвижению интересов России в бывших советских республиках.
Без жизнеспособных сухопутных сил, способных противостоять Российской армии и её прокси, такой авантюризм, вероятно, продолжится, не взирая ни на что.
В действиях России особое значение имеют сухопутные войска для контроля над ходом конфликта, а также проведения специальные целевых операции, Именно сухопутные войска должны обеспечивать России влияние на политические противостояния на Украине и, возможно, в других странах.
с. Региональные державы.
Наличие у Ирана собственного ядерного потенциала повышает мощь на Ближнем Востоке. Иран, путем умелого использования межконфессиональных конфликтов на Ближнем Востоке, создает гибридные угрозы интересам США и их союзникам в регионе.
Продолжая оказывать давление на регион, чтобы подорвать и заменить мощь США, Иран использует комбинацию экономических и дипломатических инициатив с применением иррегулярных сил для продвижения своих интересов.
Иран развивает партнерские отношения с бесправными группами населения, религиозными группировками, криминальными элементами, чтобы создать беспорядок, направленный на подрыве влияния США и стран-партнеров.
Иран также развивает отношения со слабыми правительствами и использует такие правительства, чтобы продвигать свои интересы. Например, поддержка Ираном президента Башара Асада в Сирии имеет решающее значение для его способности поддерживать Ливанскую «Хезболлу», а поддержка Ираном шиитских боевиков в Ираке подрывает легитимность правительства и усиливает межрелигиозный конфликт.
Иран избегает прямых военных столкновений с США. В то же время проводит всестороннюю военную модернизацию. Усилия по модернизации Ирана включают в себя использование автоматизированных систем на суше, море и в воздухе; создание баллистических ракет; а также развитие ядерного потенциала.
Иран активно поддерживает милицию в Ираке в ходе противостояния с Исламским Государством Ирака и Леванта (ISIL). Иран поддерживает шиитское народное ополчение в Ираке, и находится в конфронтации с Исламским Государством Ирака и Леванта (ISIL).
Иран усилил свои кибервооружения. В целом, взятая в совокупности, иранская деятельность направлена на подрыв регионального влияния США.
Усиление гибридных вооруженных сил Ирана требует от армии США наращивания способности противостоять комбинированным угрозам сил национальных государств в связке с сетевыми партизанами и повстанческими организациями.
(2) КНДР является опасной военной угрозой и способна в зависимости от помощи других, особенно Китая, нарастить свой ядерный арсенал и повысить мощь баллистических ракетных сил, которые, хоть и устарели, но остаются в боеготовности.
Военные силы КНДР обладают возможностями ведения кибер и химико-биологической войны. Основные государственные структуры, военные объекты и ракеты находятся в подземных убежищах.
Зная, что экономическое, социальное и политическое давление на руководство КНДР может привести к войне или краху режима, США готовится к развертыванию базирования на земле, в воздухе, на море, чтобы работать в рамках коалиции вместе с Республикой Корея.
d. Транснациональные террористические организации. Образование и экспансия ISIL — это пример, как негосударственные субъекты используют возможности, созданные межконфессиональными конфликтами и существованием несостоятельных государств.
ISIL является негосударственным участником, представляющим собой постоянно растущую сеть исламистских боевых соединений, их инфраструктурных, логистических и финансовых подразделений в Ираке, Сирии и на прилегающих территориях.
ISIL, в качестве идеологической базы использует фундаменталистские течения ислама. Они предусма-гривают готовность использовать убийства и другие формы жестокости в отношении невинных. Позволяют мобилизовать людей, деньги и оружие. А в результате — захватывать территории и устанавливать контроль над населением и ресурсами.