г) Весьма тяжело для флота стоит вопрос об укомплектовании мобилизационных органов в связи с отсутствием за единичными исключениями квалифицированных мобработников. В связи с необходимостью таковых осенью текущего года предполагается организовать в Ленинграде при Военно-морской академии 6-ти недельную специальную подготовку группы слушателей, оканчивающих академию в текущем году, для использования по мобработе.
Д. Мероприятия, необходимые для повышения мобилизационной готовности морских сил
а) Необходимо увеличить комплектацию действующего флота по мирному времени приблизительно на 1 500 человек, что составит по отношению к комплектации боевого ядра в мирное время – 20%, а по отношению к общему составу флота – 5%.
б) Необходимо увеличить комплектацию по мирному времени батарей и частей береговой обороны, подлежащих ускоренной мобилизации для прикрытия мобилизации морских сил, приблизительно на 2 000 человек. По отношению комплектации боевого ядра в мирное время это составит 70%, а по отношению к общему составу береговой обороны – 28%.
в) С введением нового варианта развертывать береговую оборону по мобилизации за счет запаса флота специальной отработки, доукомплетковывая в случае необходимости за счет запаса флота вообще (за счет излишков).
г) Необходимо предоставление по мобилизации морским силам судостроительных заводов и т.п., предприятий промышленности, необходимых для мобилизации судов торгового флота и для обслуживания морских сил в целом в военное время.
д) Необходимо сосредоточение снабжения береговой обороны в ведении УВМС РККА.
е) Необходимо срочное обеспечение морских сил противогазами и т.п. средствами борьбы с газами.
ж) Необходимо ассигнование 250 000 рублей на приведение в порядок боезапаса (до снаряжения, переснаряжения и т.п.).
з) Необходимо предоставление УВМС возможности все получаемые остатки по снабжению мирного времени бронировать в мобилизационный запас с тем, чтобы эти остатки не учитывались при проведении смет на новый сметный год.
и) Необходимо забронирование двухмесячного запаса угля из ресурсов промышленности в ближайших к морским базам районах или ассигнование сверхмесячного кредита в 1 500 000 руб. на образование мобзапаса угля.
к) Необходимо свести к возможному минимуму требования разных заявок и т.п. от УВМС и требовать таковые только через Штаб РККА[5].
Приложения:* 1) Ведомость обеспечения по орудиям. 2) Ведомость обеспечения по станкам. 3) Справка по обеспечению минного вооружения. 4) Справка о забронированных запасах мазута.
Начальник Военно-Морских Сил РККА Муклевич
РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 490. Л. 28-32. Подлинник.
* Приложения не публикуются.
№172 Резолюция совещания РВС СССР с военными делегатами IV Всесоюзного съезда Советов
27/28 апреля 1927 г.*
Заслушав доклады об организационных мероприятиях на 1927-28 год, о программе маневров, о состоянии военного хозяйства и по политико-моральном состоянии Красной Армии и исходя из постановлений январского совещания при РВС СССР, совещание военных делегатов IV съезда Советов отмечает, что за последний год в результате организационных мер и упорной работы всего личного состава, Красная Армия достигла дальнейших успехов как в отношении боевой подготовленности и материально-бытового положения, так и в политико-моральном состоянии.
Наряду с указанными достижениями совещание отмечает ряд еще не изжитых недочетов.
а) В отношении материально-бытовых условий** жизни армии: недостаточность казарменного фонда, бедность внутреннего оборудования казарм, продолжающаяся острота жилищного вопроса для начсостава армии, низкая кондиция обмундирования, обуви и других предметов снабжения, изношенность материальной части в некоторых войсковых соединениях, недоотпуск средств на хозяйственные надобности, недостаточно бережное отношение, а также недостаточно умелое и целесообразное использование в частях имеющихся материальных ресурсов.
б) В отношении боевой подготовки: недостаточную численность рядового состава роты (в пехоте), препятствующую нормальной постановке боевой подготовки, а также недостаточную денежную обеспеченность общевойсковой учебы.
в) В отношении политико-морального состояния: наличие случаев коллективных нарушений дисциплины, рост пьянства среди красноармейцев и младшего комсостава, не уменьшающийся уровень самоубийства военнослужащих, а также и пьянства среди начсостава. Все эти отрицательные явления связаны с все еще не налаженным внутренним распорядком части, искривлениями дисциплинарной практики и недостаточно выдержанной практикой военно-судебных органов, а также и формальным отношением начсостава к нуждам красноармейцев при возросшей активности, требовательности и повышении чувства собственного достоинства последних.
* Резолюция была оформлена как постановление РВС СССР. Тексты резолюции утверждались на заседании РВС СССР от 4 мая 1927 г. (протокол №28, пункт 8).
** Выделенные курсивом слова в тексте документа подчеркнуты.
Наряду с решениями IV Всесоюзного съезда Советов по докладу наркомвоенмора т. Ворошилова, направленными к дальнейшему укреплению рабоче-крестьянской армии и обороне страны, совещание считает необходимым, чтобы все центральные органы Наркомвоенмора, начальствующий состав, политорганы и партийные организации на местах, используя наличные ресурсы и средства на ближайший период времени, сосредоточили свое внимание на следующих вопросах:
1. Считать необходимым увеличить численный состав рот (в пехоте) для обеспечения проведения нормальной боевой подготовки войск.
2. Произвести замену обслуживающего красноармейского состава в ВУЗах вольнонаемными и радикально сократить число обслуживающих в войсковых частях.
3. Признать крайне желательным увеличение ассигнований на маневры за счет остатков по другим параграфам сметы Наркомвоенмора, которое обеспечило бы полностью проведение намеченной Штабом РККА программы.
Для проверки боевой подготовленности территориальных войск, совещание признает желательным осуществить маневры между двумя – территориальной и кадровой (отмобилизованными) дивизиями в полном их составе.
4. Принять меры к повышению материально-бытовых условий и достижению нормальной обстановки для службы и учебы местных стрелковых войск, доведя состав таковых до полных трех смен, для чего повысить надбавку до 15-20%.
5. Обязать органы снабжения строжайше требовать от производственных органов выполнения кондиций, в особенности в отношении обмундирования, ручного оружия и обуви. Обратить особое внимание на правильное распределение обмундирования в отношении роста, а также и в отношении особых требований к нему, предъявляемых отдельными родами войск (кавалерия, специальные части).
6. Начальствующему составу сосредоточить большее внимание на хозяйственно-бытовых условиях жизни красноармейского состава и младшего командира; в частности, повысить ответственность командования всех степеней за качество питания, организацию довольствия, состояния обмундирования.
7. Считать особо важной задачей воспитания во всем составе Красной Армии бережного отношения и ухода за личным оружием и оружием части, как самым ценным имуществом в каждой войсковой части, повысить личную ответственность и ответственность командования за все упущения в этом отношении; обеспечить в ближайшее время необходимым оборудованием полковые ружейные мастерские.
8. Отмечая значительные успехи в результате проведенной системы снабжения центр – округ – полк, совещание считает необходимым принять дальнейшие меры по децентрализации снабжения предметами, кои могут быть построены или заготовлены на местах.
В частях Красной Армии необходимо приблизить поставку фуража до расположения войсковых складов.
9. В деле укрепления политико-морального состояния считать необходимым проводить, соответственно директиве РВС СССР от 30/VIII-26 года, решительную борьбу с искривлениями дисциплинарной практики начсостава, с фактами грубости, отрыва от красноармейской массы и невнимания к нуждам и запросам красноармейцев, не допуская наряду с этим расхлябанности и панибратства среди красноармейцев и начсостава и неуклонно добиваясь повышения твердой воинской дисциплины в частях. Ни один случай нарушения воинской дисциплины не должен пройти без воздействия на виновника его, и вместе с тем ни один случай отличного поведения не должен быть оставлен без внимания (см. Дисциплинарный устав РККА). На ближайшее время сосредоточить особое внимание на случаях коллективного нарушения дисциплины, пьянства и самоубийств, наладив строгий учет и тщательное расследование их и приняв все меры к их ликвидации. Всякое коллективное нарушение должно повлечь за собой предание суду как его зачинщиков, так и лиц виновных в его причинах. Карательная политика военно-судебных органов должна проводиться твердо, выдержано и без послаблений[6].