Новый закон, значительно повысив размеры пенсий, в то же время устранил ограничения, ранее суживавшие круг лиц, имеющих право на пенсию. Только по Львовской области за 2 года после принятия нового закона на 40 % увеличилось число граждан, получавших пенсии, а ежемесячно расходуемая на пенсионное обеспечение сумма возросла в 2,7 раза. Если в 1950 г. расходы на выплату пенсий составляли 18,9 % ассигнований государственного бюджета СССР на социально-культурные мероприятия, то в 1960 г. — 26,1 %.
В дальнейшем совершенствование системы пенсионного обеспечения продолжалось. В 1958 г. устанавливаются новые размеры пенсий для артистов театра, цирка, упорядочиваются пенсии летно-подъемного состава гражданской авиации. В 1960 г. вносятся изменения в пенсионное обеспечение творческих работников академических театров и музыкальных коллективов.
Межколхозный дом для людей преклонного возраста в с. Черче Смотрицкого района Хмельницкой области
118–летняя жительница с. Борщи Котовского района Одесской области А. Ф. Храмская со своими правнуками, 1951 г.
Социальное обеспечение колхозников осуществлялось за счет колхозов и зависело от их экономического развития, а также от установленных в каждой артели правил назначения пенсий. По решению общего собрания колхозников из доходов колхоза выделялась определенная часть продукции для создания фонда помощи нетрудоспособным членам артели. Во второй половине 50–х годов все сельхозартели начали отчислять 2 % своей продукции и денежных сбережений в колхозные фонды помощи нетрудоспособным. На Украине в 1957 г. почти половина колхозов уже выплачивала таким лицам пенсии.
С подъемом экономики колхозов улучшались условия труда и отдыха колхозного крестьянства. Только в 1958 г. колхозы УССР на оплату отпусков колхозникам израсходовали 66 млн. руб. Например, в сельхозартели «Россия» Винницкого района тем, кто вырабатывал установленный минимум трудодней, ежегодно предоставлялся двухнедельный отпуск.
Таким образом, в 50–е годы повысилась роль оплаты труда рабочих, служащих, колхозников в росте производительности общественного производства, подъеме культурно-технического уровня и материального благосостояния трудящихся. Высокими темпами росли общественные фонды потребления. Значительные изменения произошли в пенсионном обеспечении советских людей.
Благодаря проведенным партией и правительством мерам по увеличению денежных и натуральных доходов трудящихся, расширению общественных фондов потребления, сокращению налогов, снижению государственных цен на товары массового спроса в 50–е годы значительно возрос такой важнейший показатель благосостояния населения, как его реальные доходы. В 1960 г. по сравнению с 1950 г. реальные доходы рабочих и служащих Украины повысились на 76 %, колхозников — на 99 % (в расчете на одного работающего). Более высокие темпы роста реальных доходов колхозного крестьянства способствовали постепенному выравниванию уровня жизни городского и сельского населения, укреплению социального единства советского общества.
2. Улучшение жилищно-бытовых условий трудящихся
Рост жилищного строительства. В. И. Ленин указывал, что «только уничтожение частной собственности на землю и устройство дешевых и гигиеничных квартир может разрешить жилищный вопрос»[135]. В период построения в СССР развитого социалистического общества эта ленинская мысль получила полное подтверждение.
В 50–е годы Советское государство уделяло большое внимание удовлетворению одной из важнейших потребностей человека — потребности в упорядоченном жилье. Жилищное строительство заняло одно из центральных мест в народнохозяйственных планах. Партия и правительство провели большую работу по его организации. Развивалась домостроительная индустрия, проводилась централизация строительного дела, содействовавшая снижению себестоимости строительных работ, сокращению сроков возведения жилых зданий. Архитектурное планирование направлялось на быстрейшее решение жилищной проблемы. Значительно сократились сроки и стоимость жилищного строительства благодаря использованию типовых проектов, внедрению индустриального крупноблочного, а затем крупнопанельного строительства, механизации как важнейшего средства повышения производительности труда.
В 1951–1960 гг. капитальные вложения в жилищное строительство государственных и кооперативных предприятий и организаций, колхозов и населения по Украинской ССР составили почти 84,9 млрд, руб., что дало возможность значительно расширить строительные работы, проводить их как в крупных промышленных центрах, так и в отдаленных населенных пунктах. Довоенный жилой фонд республики был превышен уже в начале пятой пятилетки.
При этом в связи с переселением в капитальные дома многих семей, ранее проживавших в непригодных для жилья помещениях и подлежавших сносу временных жилищах барачного типа, объем нового жилищного строительства превосходил прирост жилого фонда. За 1951–1960 гг. было сооружено почти 3 млн. квартир общей (полезной) площадью 129,5 млн. кв. м; жилье получили 13,3 млн. человек. Если в 1950 г. на 1000 человек населения республики было построено 5,1 квартиры, то в 1960 г. — 11,0. Советский Союз в целом по этому показателю занял одно из первых мест в мире. К тому же в нашей стране квартирная плата настолько низка, что не покрывает и половины расходов даже на содержание и капитальный ремонт домов государственного жилого фонда. Остальные средства, как и ассигнования на его строительство, выделяет государство.
Особенно быстро рос жилой фонд в промышленных центрах республики. Продолжала развиваться довоенная традиция социалистического градостроительства с его планомерной ликвидацией контраста между центром и рабочей окраиной, с созданием необходимых условий для труда, быта, отдыха советских граждан. Согласно постановлению Совета Министров СССР «О порядке утверждения проектов планировки и застройки городов Советского Союза» (август 1955 г.), городское строительство стало в обязательном порядке планироваться. Сооружались новые жилые массивы с комплексами культурно-бытовых учреждений, зонами отдыха. Формировались общественные центры городов. В Киеве, Севастополе, Донецке, Днепропетровске, Херсоне, Запорожье, Тернополе и других городах были созданы оригинальные архитектурные ансамбли.
Однако в первое послевоенное десятилетие в архитектурно-строительном деле в стране подчас излишне много внимания уделялось украшению фасадов зданий и значительно меньше — их внутреннему оборудованию, не всегда учитывались проблемы индустриализации и экономики строительства. Эти недостатки были вскрыты в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве» (ноябрь 1955 г.).
В 50–е годы возникло много молодых городов и поселков городского типа. Примером бурного роста городов может служить Новая Каховка. В мае 1951 г. вблизи с. Ключевое был заложен фундамент первого дома для строителей Каховской ТЭС, а к осени 1952 г. на берегу Днепра уже выросли первые кварталы города, в котором архитектура строений органически слилась с окружающим ландшафтом.
Большие изменения произошли в рабочих поселках Донбасса, которые застраивались одно-, двух- и трехэтажными домами, имели хорошо распланированные, озелененные улицы. Небольшие поселки укрупнялись, в них строились детские сады и ясли, школы, культурно-бытовые учреждения. Этот процесс еще более ускорился в ходе претворения в жизнь постановления Совета Министров УССР о строительстве шахтерских поселков (декабрь 1956 г.).
Повышению темпов и расширению жилищного строительства, снижению его себестоимости способствовало распространение во второй половине 50–х годов инициативы рабочих и служащих г. Горького и ряда других городов по сооружению жилых домов при личном участии будущих жильцов. Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР одобрили этот почин.
Развивалось и индивидуальное жилищное строительство. Государство помогало застройщикам кредитами, строительными материалами. Благодаря такой поддержке на протяжении 1951–1960 гг. рабочие и служащие республики построили свыше 35 млн. м2 жилой площади. Исходя из необходимости улучшения жилищных условий трудящихся и осуществления плановой застройки городов с учетом достижений строительной индустрии, Советское правительство в 1958 г. признало целесообразным, наряду с развитием индивидуального жилищного строительства, широко развивать жилищно-строительную кооперацию для сооружения многоквартирных домов. Подобная кооперация способствовала комплексному решению жилищной проблемы: повышались как обеспеченность трудящихся жильем, так и уровень благоустройства жилого фонда.