Основным итогом командно-штабного учения, помимо приобретенных практических навыков общения между «силовиками», стало создание Объединенного штаба временной оперативной группировки. На него возлагались задачи по защите правопорядка и населения на Северном Кавказе.
Вскоре штаб, которому предстояло координировать все действия силовых структур, был развернут в Ставрополе. Его возглавил заместитель министра МВД генерал-полковник Леонтий Шевцов, а заместителем по линии МО был назначен генерал-майор Сергей Макаров, на которого и возлагалась ответственность за действия армейские частей и подразделений.
С того времени совместные командно-штабные учения войск округа с органами управления и формированиями других силовых структур на Северном Кавказе стали регулярными. В их ходе, как правило, отрабатывались практические задачи по стабилизации обстановки и локализации вооруженных конфликтов. И такая совместная работа давала свои положительные результаты.
Ниже приведены выдержки из интервью генерал-полковника В. Казанцева «Военному вестнику Юга России» (14 июня 1999 г.).
«Корреспондент: Виктор Германович, с приданием управлению округа статуса оперативно-стратегического командования… координация и взаимодействия с другими силовыми структурами приобрели огромную значимость…
Казанцев: Войска округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации и «Законом об обороне» выполняют функции по защите страны от внешних врагов. Задачи же по поддержанию правопорядка и законности на территории Российской Федерации, в том числе и на административной границе с Чеченской Республикой, в первую очередь возложены на соответствующие структуры МВД. В этой связи в нашем регионе, в Ставрополе, развернут штаб временной оперативной группировки.
На этот штаб возложены задачи по защите правопорядка и населения. Основная роль в их решении отведена внутренним войскам и милиции. В соответствии с распоряжениями и постановлениями Правительства России часть сил и средств нашего округа выделена в резерв оперативного штаба. Им определены вспомогательные функции. Такое разделение соответствует принципам Международного права и продиктовано существующими на сегодняшний день реалиями.
Вместе с тем, мы не можем безучастно наблюдать за происходящими в регионе негативными процессами. Как показал опыт последних лет, без тесного взаимодействия, четкой координации всех силовых структур региона невозможно поставить надежный заслон бандформированиям, торговцам оружием и наркотиками, похитителям людей, прочим криминальным структурам. Сегодня Северо-Кавказский военный округ по существу стал связующим звеном в организации совместной подготовки всех войск, дислоцированных в регионе.
Корреспондент: Как показали недавние события на административной границе Чечни и Дагестана, боевики продолжают нагнетать обстановку. В некоторых средствах массовой информации подробно рассказывается о базах, где готовят диверсантов, об их планах.
Казанцев: Да, нам известно, где находятся и что представляют собой базы и лагеря боевиков. Как правило, это переоборудованные для временного проживания бывшие пионерские лагеря, санатории, дома отдыха. Размещенные там бандформирования вооружены в основном стрелковым оружием.
Войска округа располагают необходимым мощным арсеналом сил и средств, в том числе и высокоточным оружием, для поражения объектов в глубине территории противника.
Корреспондент: В культурном и этническом отношениях Северо-Кавказский регион очень пестрый и противоречивый. Тем не менее, в советское время удавалось сохранить стабильность и находить общий язык. Какое отношение у народов Северного Кавказа к армии сегодня?
Казанцев: Кавказ в целом, и Северный Кавказ в частности, являются уникальными по своим истории, культуре, экономическому и демографическому потенциалу. Для всех народов Северного Кавказа, как и для поселившихся здесь позже казаков, человек с оружием считался символом мужества, хранителем мира. Служба в армии на протяжении веков была не только почетной обязанностью, но и жизненной необходимостью.
К сожалению, события последних лет, сложные армейские проблемы наложили определенный негативный отпечаток на отношение к Вооруженным Силам некоторой части населения региона. Но вместе с тем общая тенденция к пониманию армии как единого гаранта территориальной целостности и независимости страны остается неизменной. Такое понимание есть как у большинства населения, так и у руководителей субъектов Российской Федерации. Со своей стороны, командование, личный состав округа всегда готовы оказать помощь главам администраций, населению региона в решении их проблем.
Что же касается решения чеченской проблемы …ее урегулирование является прерогативой политиков и экономистов».
К сожалению, как показала практика, для того чтобы политики смогли приступить к решению этой проблемы, понадобились усилия армии. Развернутый в Ставрополе штаб временной оперативной группировки не оправдал тех надежд, которые возлагались на него руководством страны. Не случайно с первых дней агрессии банд международных террористов в Дагестане ее отражение возглавил командующий войсками СКВО, в распоряжении которого оказались все силовые структуры региона. При этом в поле зрения генерала Казанцева были не только вопросы боевой подготовки войск к защите южных рубежей страны, координации усилий всех силовых структур для решения этой задачи, но и многие другие проблемы жизнедеятельности войск и их взаимоотношений с местным населением и властями.
Командующий округом — фигура политическая
Не только чисто воинской работе в СКВО задал тогда импульс генерал Казанцев. Так, он взял под свой личный контроль опеку над беспризорными детьми. Во многих подразделениях округа появились несовершеннолетние воспитанники, зачисленные на все виды солдатского довольствия. Воинские части повсеместно устанавливали шефство над детскими домами. Виктор Германович нашел взаимопонимание с главами администраций, краев и областей Северного Кавказа, была разработана конкретная программа помощи местным органам власти в создании кадетских корпусов и интернатов, суворовского военного училища. Офицеры различных управлений и служб штаба СКВО, представители соединений и частей округа помогли материально и морально, чтобы учебные заведения и интернаты для детей заработали в полную силу.
Например, в Горском кадетском корпусе, что в Ингушетии, и по сей день учатся беспризорные дети. Военный округ помог этому учебному заведению построить тир, оборудовать учебные классы, офицеры округа стали преподавать воспитанникам ряд предметов. Такая же помощь была оказана при создании и налаживании деятельности учебных заведений в Ейске, Краснодаре, Владикавказе и других городах.
Новое время рождало и новые формы информационной работы. В округе была создана сформированная из сотрудников пресс-центра, журналистов газеты «Военный вестник Юга России» и телестудии СКВО выездная группа оперативной информации и анализа информационных процессов.
В октябре 1997 года в окружном Доме офицеров генерал Казанцев провел первый после назначения на должность прием граждан. За семь часов непрерывной работы Виктор Германович принял тогда 38 человек — всех, кто был в списке.
В мае 1998 года широко и торжественно отмечалось 80-летие Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа. К этой дате под общей редакцией генерал-полковника Казанцева была подготовлена книга «Южный щит Отчизны», рассказывающая об истории округа.
А в июне 1999 года в Ростове-на-Дону, в окружном Доме офицеров, состоялась XXXVII военно-историческая конференция на тему «Кавказ и кавказские войны, история и современность. Влияние особенностей Кавказского региона на военное строительство, структуру и развитие войск округа». По инициативе В. Казанцева в ней приняли участие и региональные руководители, и представители ФАПСИ, ФСБ, ФПС, МВД, МЧС. Случаен ли был такой набор «силовиков» на относительно традиционном мероприятии научного характера? Отнюдь! Казанцев использовал потенциал конференции для сверки и координации действий именно на юго-восточном, каспийском направлении.
Вот точка зрения командующего.
«Нестабильная обстановка сложилась в первую очередь в Чечне, Дагестане и других пограничных с ними территориях. Она свидетельствует о повышенной опасности возникновения здесь вооруженных конфликтов, локальных войн. Создание фактически независимой от влияния России «Республики Ичкерии» развязало руки чеченским сепаратистам для оказания идеологического и силового воздействия не только на сопредельные республики, но и на весь регион в целом. Такая обстановка не только потенциальная угроза жизненно-важным интересам России, ее внутренней стабильности, но она может быть использована другими странами для вмешательства во внутренние дела нашего государства».