которые были арестованы в ходе конкретных дел, а не в процессе масштабных контртеррористических акций. Следует отметить, что
среди террористов, совершивших реальные масштабные террористические акции не было ни одного одиночки. Все подобные акции совершались сплоченными группами в составе 7 и более человек. В то же время, согласно данным выборки, 29 % террористов были арестованы исключительно за одиночные действия. Это может свидетельствовать о двух противоположных обстоятельствах. Либо они действительно осуществляли противозаконные действия в одиночку, либо, несмотря на все усилия правоохранительных органов, так и не сдали никого из своих подельников. Последующие исследования показали, что среди 30 % указанных террористов были осведомлены о характере деятельности террористов. Более того, в 40 % случаях близкие друзья террористов сами не участвовали в подобного рода деятельности, но знали или догадывались о вовлеченности в терроризм своих друзей.
Основываясь на данных обстоятельствах, авторы докладов полагают, что европейский джихад более не является исключительно сферой действия «одиноких волков». В то же время факты говорят о следующем. Если раньше Аль-Каида и на первом этапе ИГИЛ старались самостоятельно разворачивать инфраструктуру материально-технического снабжения терроризма в том или ином регионе, а конкретно, в Европе, то сегодня политика изменилась. По крайней мере, ИГИЛ перешло к бесструктурному управлению. Это означает, что террористы и им сочувствующие должны вести свою деятельность на основе самофинансирования не только изыскивая ресурсы, но и обеспечивая сами себя инструментами для проведения террористических актов. Эти акции, по мнению ИГИЛ, должны осуществляться не в результате сложных многофункциональных операций специально подготовленных групп, а в результате инициативы небольших команд – от 3–5 до максимум 10 человек. Есть основания полагать, что в ближайшие годы вместо сложных в управленческом и логистическом аспектах операций, типа террористических нападений на аэропорты, стадионы, правительственные здания и т. п., носящие по очевидным причинам разовый характер, упор будет делаться на своего рода низкоуровневый доморощенный терроризм. Например, джихадист, работающий водителем-дальнобойщиком, будет использовать свой автомобиль для террористического акта в виде наезда на толпу, а сочувствующий радикальному исламу рабочий станции водоснабжения вполне может отравить не десятки и сотни, а тысячи человек.
Наиболее вероятным в ближайшем будущем авторы докладов считают терроризм малых групп, когда орудием террора выступает не взрывчатка, пулеметы и ракеты, а вполне повседневные средства повышенной опасности – от автомобиля до дрона, от яда до ножа.
Вместо заключения
Задачи для России
У России задачи многовекторные.
Во-первых, надо разбираться с доморощенными боевиками, которые воевали на стороне ИГИЛ.
По различным экспертным оценкам в рядах боевиков-джихадистов воевало в Сирии и Ираке от 3 до 5 тыс. россиян. Многие из них принадлежали к так называемым «спящим ячейкам» террористов на Северном Кавказе и в Поволжье. Возвращение этих лиц в Россию может активизировать преступную деятельность спящих ячеек по «принципу домино» (распространение по цепочке какого-либо явления под действием какого-либо фактора, влияющего на первый элемент цепи).
Во-вторых, рядом с нами Европа, Афганистан и Средняя Азия. Здесь, как было указано, тоже идет процесс возвращения. И границы у нас, особенно со Средней Азией, далеко «не на замке».
7 мая 2019 года в ООН представлена новая программа по пресечению перемещений террористов в другие страны. Она призвана укрепить процедуры контроля, проверки и досмотра на пограничных пунктах, в том числе в аэропортах, с целью выявления террористов и пресечения террористических нападений.
Ранее члены Совета Безопасности ООН в одной из своих резолюций потребовали, чтобы авиационные компании заблаговременно предоставляли властям информацию о пассажирах для выявления лиц, которые включены в санкционные списки. Такая система предварительного уведомления призвана укрепить процедуры проверок и досмотра в аэропортах, а также безопасность аэропортов.
ООН внедряет в различных странах мира ту технологию, которая применяется в аэропортах Европейского Союза. Эта технология является универсальной и хорошо взаимодействует с другими технологиями в области авиационной безопасности.
Распространение террористических группировок вблизи границы Афганистана и СНГ вызывает обеспокоенность у России и стран региона.
К заявлениям Трампа о выводе американских войск из Афганистана не следует относиться с доверием. Они в большей мере отражают риторику внутриполитической борьбы в самих США. В реальности американцы уже попали в «наркотическую» зависимость от возможности бесконтрольно и, фактически, даром вывозить из афганской провинции Гильменд уран и редкоземельные металлы. Залежи урана там настолько огромны, что «просто так все бросить и уйти» американцы уже не захотят. Об этой зависимости постоянно поступает информация в СМИ от депутатов парламента – Национальной ассамблеи Афганистана.
В этих условиях террористическая напряженность в Афганистане и приграничных районах государств Средней Азии будет возрастать. Как заявил на совещании глав антитеррористических подразделений государств СНГ в феврале 2019 года руководитель Антитеррористического центра СНГ Андрей Новиков, подтвердился прогноз о том, что перемещение уцелевших подразделений ИГИЛ и других террористических групп из Сирии и Ирака в Афганистан повлечет формирование террористического «хаба» (сетевого узла) в этом регионе. Он также отметил, что идеологами ИГИЛ была объявлена «новая хиджра» (переселение), которая способствует формированию терроризма уже внутри стран СНГ.
Глава ФСБ Александр Бортников в мае 2019 года подтвердил, что 5 тысяч боевиков ИГИЛ сконцентрировались на границе.
Выступая на открытии заседания Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ (СОРБ), Бортников заявил: «Особое беспокойство вызывает переброска террористических групп в северные провинции Афганистана, граничащие с государствами Содружества. В этих районах филиал ИГИЛ (Вилаят Хорасан) уже сосредоточил около 5 тысяч боевиков. Значительную их часть составляют граждане СНГ, воевавшие в Сирии».
Он предупредил, что наращивание сил террористов способствует существенному обострению обстановки в Центральноазиатском регионе. «Идет их непрерывное проникновение в страны Содружества, сращивание с местной организованной преступностью. Одновременно увеличиваются трансграничные потоки наркотиков, оружия и незаконной миграции», – отметил глава ФСБ. По его словам, доходы используются для восполнения ресурсной базы террористов и расширения их боевых возможностей.
«Для скрытого перемещения из зон боевых действий и граничащих с ними стран в другие регионы участники международных террористических организаций используют потоки беженцев и трудовой миграции», – рассказал Бортников. По его словам, внедряясь в национальные диаспоры и землячества, террористы создают законспирированные ячейки, идеологически обрабатывают и вербуют новых сторонников, в первую очередь из социально неустроенной молодежи и мигрантов, обучая их террористической деятельности.
Александр Бортников подтвердил информацию, что преступники располагают материалами, технологиями и инфраструктурой