8. Политсовещания, устанавливая общую политическую линию работы входящих в них учреждений, не могут вмешиваться в их функциональную деятельность.
9. Все постановления политсовещания входят в силу после утверждения их в округе Ревсоветом и в остальных соединениях — военным комиссаром или командиром-единоначальником.
Примечание. При утверждении постановлений ВПС партийным командиром-единоначальником они подписываются второй подписью пом. по политчасти.
IV. О техническом аппарате совещания
10. Секретарем политического совещания является секретарь члена РВС округа (армии, флота), военного комиссара. Там, где при председателе совещания не имеется секретаря по штатной должности, таковой назначается председателем совещания обязательно из числа членов ВКП(б).
11. Протоколы и вся переписка по вопросам политического совещания являются секретными, а в исключительных случаях, по усмотрению председателя, сов. секретными и хранятся у председателя совещания под его ответственностью.
12. Протоколы политсовещаний направляются: а) политсовещания корпуса, по утверждении их комиссаром корпуса или командиром-единоначальником, — РВС округа и окружному политсовещанию; б) политсовещания округов, по утверждении их РВС округа, — РВС СССР и ПУ РККА.
Начальник Политуправления РККА А. Бубнов.
РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 3065. Л. 195. Типограф. экз.
№ 37
Сов. секретно Хранить наравне с шифром
ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ОГПУ № 7/37 ПО ГЕРМАНСКОЙ РАЗВЕДКЕ И БОРЬБЕ С НЕЙ.
(ПО МАТЕРИАЛАМ КРО ОГПУ)
После заключения Раппальского договора германская промышленность и торговля получили возможность развернуть свою деятельность на территории нашей Республики. С этого момента наблюдается громадный наплыв немецких коммерсантов-концессионеров, промышленников и разного рода других дельцов, которыми учреждаются торгово-промышленные предприятия, транспортные общества, конторы путешествий и концессии. Подавляющее большинство этих предприятий занимается разведкой. Нередко эти предприятия и всякого рода конторы являются исключительно разведывательными бюро, для которых вывеска и, зачастую, дутые коммерческие комбинации являются необходимой маскировкой. Нами установлено, что личный состав этих предприятий подбирается в большинстве своем из бывших офицеров германской армии и, отчасти, из офицеров бывшего германского Генерального штаба, состоящих ныне членами разных фашистских организаций, и в меньшинстве только составляется из специалистов-коммерсантов и промышленников. Во главе этих предприятий очень часто мы видим лиц, живших ранее в России, которые до и во время революции привлекались к ответственности по подозрению в шпионаже.
По имеющимся и проверенным нами закордонным сведениям, в штабе фашистских организаций Германии имеются точные сведения о состоянии, вооружении, расположении и настроении нашей Красной армии.
Эти предприятия ведут военный шпионаж в лице своих служащих, бывших офицеров, исполняя задания Военного министерства и являются верным кадром германской разведки. Они также ведут дипломатический и экономический шпионаж (для крупных капиталистов Германии, интересы которых они представляют), находясь на нашей территории…
Приводим для примера следующие экономические сообщества:
Концессионное Общество «Юнкерс». Это общество основано в начале 1922 года крупными немецкими промышленниками в целях сохранения части военной германской промышленности для будущей Германии. Во главе общества стоит адъютант нынешнего фашистского генерала фон Секта некий Нейман, настоящая фамилия которого фон Нидермейер — видный член фашистской организации «ОРГЕШ». Во время империалистической войны он руководил самостоятельными военными отрядами в Персии, Афганистане, Индии и Турции против англичан. Во время германской революции Нидермейер руководил офицерским отрядом при подавлении советской власти в Баварии. Он — специалист по разведке. Техническим руководителем этого общества является директор фон Шуберт, полковник германского Генштаба и близкий сотрудник генерала фон Гинденбурга. Во время революции состоял в Москве в миссии графа Мирбаха в качестве военного атташе. Специалист по разведке. Во время Мировой войны был начальником разведота командования Восточной армии. В этом же обществе работает еще один адъютант генерала фон Секта фон Тейхман, работавший во время войны в Турции в военной разведке — гр-н Ваурик, немец, бывш. военнопленный, знаток Востока, крупный немецкий шпион. Директор завода Юнкерс в Дессау — в Германии, фон Саксенберг, является одним из виднейших авиаторов-офицеров германской армии и часто приезжает в Россию.
На службе в фирме «Юнкерс» состоит еще целый ряд видных офицеров авиационной службы старой германской армии, члены монархических организаций Германии, безусловно занимающиеся военным шпионажем. Деятельность общества не во всем соответствует заключенному концессионному договору.
Общество «Дер Люфт» («Русско-германское общество воздушного сообщения») возникшее в 1922 году представляет из себя смешанное общество. Участниками являются с одной стороны Советское правительство, а с другой немецкий концерн «Аэро-Лойд». Во главе общества стоит дирекция из русских и германских директоров, а именно: т.т. Давыдова и Гвайта с русской и Фете с германской стороны. Состав летного и технического персонала в подавляющем большинстве скомплектован из бывш. офицеров авиационной службы германской армии, которые, по нашим документальным данным, занимались шпионажем, контрабандой и поддерживали связь между русской эмиграцией в Германии и их единомышленниками в России. В результате этой деятельности, в конце прошлого года нами было выслано из пределов СССР 12 человек и отказано в пребывании в СССР около 20 чел.
Общества «Юнкерс» и «Дер Люфт» имеют в России несколько линий воздушных сообщений, работа на которых также используется ими для военной разведки. Так, например, они систематически перелетали некоторые наши укрепленные районы, принимали участие в аэросъемочной работе и т. д.
Смешанные общества «Дер Люфт», «Русстранзит», «Океанское бюро путешествий» имеют отделения или конторы в небольших, особенно в портовых городах России; персонал с германской стороны, главным образом, — офицеры или б. арестованные по подозрению в шпионаже. Наблюдается, что некоторые директора слишком много разъезжают по России за счет предприятий, по-видимому, с разведывательной целью…
Тем более трудны и огромны стоящие перед нами задачи в области борьбы против германского шпионажа, что те методы борьбы, которые применяются нами по отношению шпионажа других государств, не признавших нас, и к их подданным, неприменимы по отношению к тем государствам и их подданным, которые признали нас.
Исходя из этих соображений, мы принуждены избегать применения к германским подданным репрессивных мер, если таковые не вызываются острой необходимостью, тем более, если это может вызвать дипломатические осложнения. Меры репрессий могут, конечно, применяться в ответ на незаконные действия, предусмотренные Уголовным кодексом СССР, но только в случае, если инкриминируемое деяние юридически вполне доказано. Однако и в этом случае необходимо предварительно снестись с КРО ОГПУ на предмет получения разрешения на арест, за исключением лишь особо важных случаев, когда преступление доказано, а промедление операций по обстоятельствам дела недопустимо. Но и в этом случае сейчас же КРО ОГПУ должен быть осведомлен об операции. Привлекать же к ответственности дипломатических лиц, пользующихся т. н. экстерриториальностью, мы совершенно не можем, а в случае наличия документальных компрометирующих данных, мы должны только заявить через НКИД отвод данного дипломатического лица, что можно сделать только через КРО ОГПУ.
Конкретно наша работа должна достичь следующего уровня:
1. Поставить на должную высоту внутреннее осведомление во всех германских дипломатических представительствах, консульствах, предприятиях, конторах, концессиях и т. д., также среди германских корреспондентов. Очень желательна, если это представляется возможным, вербовка корреспондентов, ибо благоприятная для нас информация в иностранной прессе является очень важной. При этом, в первую очередь, надо использовать корреспондентов, проживающих постоянно в России, а затем тех, которые временно сюда приехали. Обращаем Ваше внимание на циркуляр КРО ОГПУ № 4, где метод вербовки сотрудников иномиссий подробно разработан.
2. Поставить точный учет всех прибывающих из-за границы немцев. Наладить связь КРО и административных отделов местных исполкомов и добиться того, чтобы ни один вид на жительство немцам не был выдан без согласования с губотделом ГПУ.