Коммунисты колхоза им. XVIII партийной конференции Сарненского района Ровенской области обсуждают решения февральского (1968 г.) Пленума ЦК КПСС
Новый порядок планирования, учитывающий объем товарной продукции, необходимой для обеспечения потребностей страны, давал право колхозам и совхозам самим определять размеры посевных площадей под различные культуры, а также количество скота и меры по увеличению его продуктивности. Постановление с большим одобрением было встречено тружениками села. Под руководством партийных организаций они с помощью специалистов, работников МТС и совхозов весной 1955 г. разработали мероприятия по лучшему использованию земли, увеличению производства продукции земледелия и животноводства на 1955–1960 гг. Перспективный план каждого колхоза утверждался на общем собрании членов артели. На основании этих планов составлялись планы по районам, областям и в целом по республике.
Однако новый порядок планирования нередко нарушался из-за старой привычки чрезмерно опекать колхозы. Так, партийные и советские органы ряда областей, в частности Крымской, Тернопольской и Черновицкой, доводили до районов даже поквартальные и месячные задания по откорму свиней. ЦК Компартии Украины потребовал от партийных организаций устранить имеющиеся недостатки и нарушения в деле планирования сельскохозяйственного производства.
В целях дальнейшего развития колхозной демократии ЦК КПСС и Совет Министров СССР в 1956 г. рекомендовали колхозам пересмотреть Примерный Устав сельскохозяйственной артели. С учетом местных условий колхозники республики внесли в Устав значительное количество изменений и дополнений. Они касались определения размеров приусадебных участков колхозников в зависимости от их участия в общественном хозяйстве, вопросов организации бригад и звеньев, нормирования и оплаты труда и др. В колхозах шире внедрялось ежемесячное авансирование. Все эти и другие меры способствовали дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства, организационно-хозяйственному укреплению колхозов, повышению благосостояния тружеников села.
Усиливалась концентрация сельскохозяйственного производства, особенно колхозного. Если к концу 1950 г. в республике насчитывалось 19 295 колхозов, то к концу 1960 г. — 9634 (без рыболовецких). Активизировался процесс специализации в сельском хозяйстве, особенно совхозов. Основным направлением хозяйствования совхозов была специализация по производству молока и мяса, овощей и фруктов, шерсти, яиц, а также семян сельскохозяйственных культур. Повышалась рентабельность сельскохозяйственного производства.
Улучшилось партийное руководство колхозами и совхозами. Партия направляла из городов и промышленных центров на постоянную работу в сельские районы десятки тысяч коммунистов. К концу 1958 г. во всех колхозах республики действовали партийные организации. В них насчитывалось 245 тыс. коммунистов, почти в 2 раза больше, чем в начале 50–х годов. Улучшился качественный состав секретарей колхозных партийных организаций. Во многих из них были избраны партийные бюро, созданы партийные группы на решающих участках производства. Обогатились формы организаторской и воспитательной работы, что способствовало повышению трудовой и политической активности тружеников села. Вместе с коммунистами активную борьбу за подъем сельского хозяйства вели комсомольцы.
Важную роль в улучшении партийного руководства сельским хозяйством сыграла перестройка структуры аппарата сельских райкомов партии, укрепление их опытными кадрами. Уже к концу 1958 г. на Украине более 80 % первых секретарей сельских райкомов партии и председателей райисполкомов имели высшее или незаконченное высшее образование. В связи со значительным укреплением колхозных парторганизаций осенью 1957 г. были ликвидированы должности секретарей и инструкторские группы по зонам МТС, сокращены штаты сельских райкомов партии.
Районное звено партийных комитетов сыграло важную роль в преодолении отставания колхозов и совхозов, так как в нем непосредственно решались вопросы подъема сельскохозяйственного производства.
Умело проводил политико-воспитательную и организаторскую работу среди тружеников села Гайворонский райком партии Кировоградской области, возглавляемый П. П. Фещуком, Гуляй — Польский райком партии Запорожской области во главе с И. Ф. Тарасевичем и др. Первым секретарям этих райкомов Компартии Украины в 1958 г. было присвоено звание Героя Социалистического Труда.
Большое внимание партия уделяла укреплению руководящих кадров колхозов, совхозов и МТС. В марте 1955 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление, которое обязывало партийные и советские организации отобрать на предприятиях и в учреждениях 30 тыс. человек из числа партийных, советских и хозяйственных кадров, инженерно-технических работников, рабочих и служащих, изъявивших желание выехать на работу в село. В парторганизации, партийные комитеты подавали заявления тысячи энтузиастов: коммунисты, комсомольцы, беспартийные. На Львовском автобусном заводе около 30 коммунистов и беспартийных подали заявления с просьбой направить их на работу в село председателями колхозов.
На Украине в 1955 г. было избрано председателями и заместителями председателей колхозов 4107 тридцатитысячников.
Партийные организации, трудовые коллективы поддерживали связь с товарищами, направленными на работу председателями колхозов. Хозяйствам, которые они возглавили, оказывалась постоянная помощь. На отдельных предприятиях были созданы «Фонд помощи колхозам», «Фонд помощи посланцам коллектива на работу в колхозы» и др. Коммунисты, направленные на село, отчитывались на заседаниях парткомов, в партийных организациях тех коллективов, где они раньше работали, о практических результатах своей деятельности. Значительно улучшились дела в колхозе «Россия» Красногвардейского района Крымской области, когда решающие участки хозяйства были укреплены коммунистами, а правление колхоза в 1955 г. возглавил бывший председатель райисполкома, тридцатитысячник А. С. Переверзев.
В целом по Украинской ССР в 1960 г. 65,5 % председателей колхозов имели высшее или среднее образование. Удельный вес специалистов сельского хозяйства среди бригадиров и заведующих животноводческими фермами в колхозах Украины вырос с 1,3 % в 1950 г. до 4,3 % в 1958 г.
Руководящие кадры колхозов и совхозов приобрели опыт организации производства. За успехи в получении высоких и стабильных урожаев, производстве продуктов животноводства, широкое внедрение достижений науки и передового опыта Указом Президиума Верховного Совета СССР в феврале 1958 г. 62 председателя колхозов Украины были удостоены звания Героя Социалистического Труда. Дважды Героями Социалистического Труда стали председатели колхозов Г. Е. Буркацкая, Ф. И. Дубковецкий, С. Е. Бешуля, Д. В. Бойко, П. П. Ведута, Г. С. Могильченко, М. А. Посмитный и П. К. Романенко.
Значительно улучшился качественный состав руководящих кадров совхозов. В 1959 г. высшее и среднее образование имели 94 % директоров совхозов УССР. Способными организаторами проявили себя директор совхоза «Коктебель» Судакского района Крымской области М. А. Македонский — бывший прославленный командир Южного соединения партизанских отрядов Крыма; директора совхозов «Выдвиженец» Днепропетровской области Ф. М. Олейник, «Металлист» Ворошиловградской области А. Г. Толкачев. За успехи в развитии совхозного производства они были удостоены звания Героя Социалистического Труда.
Важной мерой укрепления колхозов и совхозов стало пополнение их специалистами сельского хозяйства. В. И. Ленин учил, что для решения управленческих задач нужно быть компетентным, знать условия производства, его технику на современной высоте, нужно иметь известное научное образование[127]. Коммунистическая партия и Советское государство постоянно заботились о подготовке для сельского хозяйства квалифицированных кадров.
По решению партии и правительства в 1955 г. на постоянную работу в колхозы были переведены специалисты сельского хозяйства, находившиеся в штатах МТС. К апрелю 1959 г. в колхозном производстве республики работало почти 61,3 тыс. человек с высшим и средним образованием. В совхозах и подсобных сельскохозяйственных предприятиях Украины к концу 1958 г. работало 21,1 тыс. специалистов. Сосредоточение большинства из них непосредственно в колхозах и совхозах способствовало повышению уровня руководства сельскохозяйственным производством, более широкому внедрению в практику достижений науки и передового опыта.
Одним из важных условий организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов был рост их трудовых ресурсов. Количество рабочих в совхозах и подсобных сельскохозяйственных предприятиях в течение 1950–1960 гг. увеличилось с 500 тыс. до 857 тыс. человек. Несколько уменьшилось среднегодовое количество колхозников, занятых в общественном хозяйстве: в 1960 г. их насчитывалось 6396,4 тыс. человек. Изменилось соотношение между численностью мужчин и женщин в колхозах. Уже в 1958 г. среди трудоспособных колхозников был 41 % мужчин по сравнению с 30 % в 1950 г. Это имело важное значение не только для облегчения труда женщин, но и для усиления потенциала рабочей силы в колхозах — действенного фактора подъема производства.