самого начала водворения в губернии польских переселенцев до 1869 г[ода] пособие на домообзаводство назначалось им комиссиею обыкновенно при самом распределении, до отправления их к месту причисления. Назначение это основывалось на собственном желании и согласии каждого, выраженном при опросе его комиссиею, и на отметке об нем в его статейном списке, что он — из земледельцев. Между прочим нередко оказывалось впоследствии, что, во-первых, многие из заявивших желание заняться хозяйством по прибытии на место хотя и получили деньги, но не находили возможным приняться за дело с данными средствами в незнакомой им местности, в незнакомой среде, при условиях, часто совершенно отличных от тех, при которых они привыкли вести хозяйство на родине; во-вторых, другие, прибывая к месту водворения в такое время года, когда далеко еще не настала пора полевых работ, в ожидании их, по своей бедности, принуждены были для прокормления своего семейства тратить на это деньги, назначенные на домообзаводство, так как для них и их семейств бывает большею частью весьма трудно найти работу по найму между коренным населением, часто относящимся к ним с предубеждением и недоверием; в-третьих, бывали и такие случаи, что переселенец из земледельческого сословия, получивший назначенное комиссиею пособие и твердо решившийся заняться на назначенном ему месте водворения земледельческим трудом, случайно попадал в местность самую невыгодную для хлебопашества, где напрасно тратил свой труд и капитал; в-четвертых, случалось также, что деревня, назначенная комиссиею для водворения переселенцев, оказывалась малолюдною, состоящею из 8–10 дворов самых бедных при том крестьян, которые сами не в состоянии иметь наемных рабочих, и в этом случае польские переселенцы, до заведения своего собственного хозяйства и пашни, или до переводворения своего в другие, более удобные местности, принуждены бывали тратить на свое пропитание деньги, полученные ими на домообзаводство; в-пятых, иногда, напротив, в многолюдных волостях, например, в Усть-Ламенской, Ишимского округа, оказывалось водворенных гораздо более назначенной для этого нормы (10 % местного населения), что имело те же результаты для переселенцев, которые принуждены бывали даже самовольно отлучаться с мест причисления для приискания достаточных заработков. Но всего более непроизводительно затрачивались деньги переселенцами-ремесленниками, которые, не имея вовсе понятия о земледелии, просили однако ж денежное пособие с намерением употребить его на заведение необходимых им инструментов для ремесел, которыми они до своей ссылки занимались исключительно; но попав неожиданно, по распределению комиссии, в какие-нибудь глухие места, удаленные от городов, они встречали затруднение и даже иногда вовсе не имели возможности приобресть нужные им инструменты, а впереди не видели и возможности сбыта своих изделий. То же самое должно сказать и о тех переселенцах, которые могли бы заниматься для своего пропитания мелочною торговлею в городах или поступить в услужение к частным лицам из городских жителей.
Все эти причины непроизводительной растраты польскими переселенцами денег, выданных им правительством на домообзаведение в местах их водворения, были бы своевременно предупреждены при более правильной системе распределения переселенцев в первые годы их водворения, согласно инструкции, данной комиссии для водворения их, т[о] е[сть] если бы при распределении партии исполнительною комиссиею всегда принимаемы были в соображение род занятий и способности каждого из переселенцев, а пособие было назначаемо уже тогда, когда поселенцы, исключительно земледельцы, уже прибыли на места, назначенные им для водворения, достаточно ознакомились как с ним, так и с туземным населением, и от представителей его или от волостных властей представили, сверх того, официальное удостоверение в благонадежности своей и способности к земледелию. Все это строго исполнялось с 1869 года, когда цифра вновь прибывающих сюда для водворения польских переселенцев значительно уменьшилась; но в первые годы водворения их все вышеупомянутые условия водворения, подробно разъясненные в журнале комиссии по водворению польских переселенцев от 27 февраля 1865 года за № 33, не всегда могли быть с точностью выполняемы при громадном приливе сюда переселенцев и при недостаточности в то время как материальных средств, так и самого состава исполнительной комиссии по водворению их.
При таких обстоятельствах единственною радикальною мерою, какую можно было принять в данное время к устройству быта польских переселенцев, растративших выданное им пособие и оставшихся без средств к жизни, могло служить, по мнению исполнительной комиссии, только переводворение переселенцев, способных к земледельческому труду, в местности более удобные для этого, и притом по нескольку человек, по возможности, в одно место для совместного ведения ими хозяйства под наблюдением исправников и подведомственных каждому из них земских заседателей. Перечисление из одной деревни в другую одной и той же волости по просьбам переселенцев должно быть непременно предоставлено разрешению самих исправников, как лиц, ближе могущих знать нужды каждого поселенца, порученного непосредственному надзору полиции. Этот порядок перечисления был уже принят комиссиею по водворению польских переселенцев, которая сообщила об этом для руководства исполнительной комиссии в предписании бывшего начальника губернии от 15 июня 1866 г[ода] за № 2733, а именно — чтобы исполнительная комиссия назначала только волости, где должны быть водворены переселенцы, селения же и деревни предоставила назначать самим исправникам с тем, чтобы они уведомляли затем исполнительную комиссию и Казенную палату о том, в каких деревнях и кто из переселенцев будет водворен. Необходимость и целесообразность такой меры подтверждается многими примерами, когда польские переселенцы обращались в комиссии с просьбами о их перечислении с мест первоначального водворения на другие, по их избранию, где находили возможность не только приобресть все средства к своему пропитанию, но могли изыскать средства к заведению своего собственного хозяйства без всякого пособия от правительства. Что же касается до польских переселенцев, не привыкших к земледельческому труду и не имеющих средств к жизни, то, чтобы облегчить им возможность изыскания средств к содержанию себя, было бы, по мнению комиссии, полезно переводворять их из мест причисления в волости, ближайшие к городам, с правом проживать в них по билетам от окружных исправников, для приискания себе там работы у частных лиц, или занятий у купцов, промышленников и ремесленников, или же для найма в услужение. Наконец, в виде паллиативной меры могла бы служить для таких Переселенцев передача беднейшим из них и более других благонадежным имений и хозяйств, остающихся от переселенцев, убывших за смертью или за возвращением на родину, если только правительством будет принята в принципе система безвозвратной выдачи польским переселенцам из казны пособия на домообзаводство наравне с переселенцами из государственных крестьян.*[520]
Какие затем меры, в виду изложенного представления исполнительной комиссии, были предприняты главным начальством Западной Сибири к лучшему устройству быта польских переселенцев, водворенных по Тобольской губернии, и к упорядочению вообще всего дела водворения их — из материалов архива