Заместитель министра МВД С. Герасимов сообщил, что более 140 высокопоставленных представителей МВД не прошли переаттестацию. Всего уволены 143 сотрудника, занимавших должности высшего начальствующего состава, при этом кандидатуры 122 из них даже не были вынесены на обсуждение Аттестационной комиссии при президенте России, кандидатуры 21 сотрудника были вынесены на рассмотрение комиссии и не были одобрены.
С. Герасимов сказал, что была создана комиссия под руководством главы администрации президента С. Нарышкина, куда вошли представители всех заинтересованных ведомств, в том числе МВД, ФСБ, Росфин-мониторинга и представители общественных организаций.
«В результате мы осуществляли предварительный отбор, и если у нас в системе МВД возникали вопросы и были достаточные основания, чтобы этого сотрудника не представлять, то мы сознательно не выносили на комиссию кандидатуру».
После проведения внеочередной переаттестации в МВД осталось более 32 тыс. вакантных должностей, но и эта чистка ничего не дала, просто ставки стали выше. В руководящий состав попали 327 генералов милиции. Внеочередная аттестация личного состава завершилась, и теперь охраной правопорядка и борьбой с преступностью в стране будут заниматься полицейские, которые прошли «жесткий кадровый отбор на лояльность к власти».
Запомним это и обратимся к сообщению ЦОС ФСБ: в 15-ти городах Московской области действовали нелегальные игровые залы. ФСБ говорила о документах, подтверждающих тесные связи прокурора Московской области А. Мохова и его первого заместителя А. Игнатенко с бизнесменом И. Назаро-вым, арестованным по подозрению в организации подпольного игорного бизнеса. Начальник главного управления по надзору за следствием Генпрокуратуры А. Некрасов назвал подозрения в адрес сотрудников прокуратуры глумлением над Конституцией: если обвинения обоснованны, должно быть официальное обвинение.
Маленький президент в свое время потребовал расследовать все вскрытые факты сети подпольных казино в Подмосковье, однако сделать это «тихо» и «без СМИ». Генпрокурор Ю. Чайка в связи с публикациями в СМИ вынужден был приказать начать служебную проверку в отношении прокурора Московской области А. Мохова и его подчиненных. При этом было особо отмечено, что «прокуратура России считает недопустимым давать оценку сложившейся ситуации с чьей-либо стороны» до утверждения генпрокурором результатов служебной проверки.
Ранее из-за провала в обеспечении безопасности в Домодедово президент обещал «тряхнуть всю транспортную милицию». В результате своих мест лишились несколько силовиков. Ушакова среди них не было. Но далее ЦОС ФСБ сообщал, что «организаторы игорного бизнеса оплачивали заграничный отдых руководства прокуратуры и ГУВД Московской области». Эта информация стала причиной громкого публичного скандала между Генпрокуратурой и Следственным комитетом. Позднее ЦОС ФСБ заявил, что «прямой или косвенной связи увольнения Ушакова с делом о незаконном игорном бизнесе в Московской области и терактом в аэропорту Домодедово нет». Оперативно разъяснить, какие именно этические нормы нарушил генерал-полковник Ушаков, не смогли. Чехарда с кадрами началась и не прекращается, видимо, создана крепкая вертикаль власти.
В свое время в числе первых от занимаемой должности был освобожден замначальника департамента тыла министерства внутренних дел РФ, глава управления организации материально-технического обеспечения полковник милиции С. Омельчук. От занимаемых должностей также были освобождены замначальника административного департамента МВД генерал-майор милиции Н. Мулюкин и генерал-майор внутренней службы П. Попов.
Кроме того, президент уволил первого замначальника департамента тыла МВД России генерал-майора милиции С. Трушина, первого замначальника ГУВД по Пермскому краю генерал-майора милиции В. Чулошникова и замначальника ГУВД по Самарской области генерал-майора милиции А. Шахова. Медведев также отправил в отставку замначальника Краснодарского университета МВД генерал-майора милиции И. Ганченко, первого замглавы ГУВД по Челябинской области - начальника криминальной милиции генерал-майора милиции А. Леоновича, а также первого замруководителя МВД по Башкирии - начальника криминальной милиции генерал-майора милиции Г. Липатова.
Другим указом президент отстранил от должностей ряд генералов и полковников МВД в органах внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В их число попали начальник штаба генерал-майор В. Кудрявцев, глава управления по работе с личным составом полковник милиции И. Лычак, а также замначальника ГУВД по экономической безопасности генерал-майор О. Махно.
Кроме того, указом президента уволены два генерала юстиции. С должности замглавы МВД по Республике Башкортостан отстранен начальник главного следственного управления генерал-майор юстиции В. Гугин, а с поста замначальника ГУВД по Ставропольскому краю - руководитель главного следственного управления генерал-майор юстиции Н. Звертаев.
Несколько ранее Медведев отправил в отставку трёх высокопоставленных офицеров Вооруженных сил. В. Волковицкий оставил должность начальника главного штаба - первого заместителя главнокомандующего Военно-воздушными силами и был уволен с военной службы. Кроме того, горе-президент отстранил от должности командира 200-й отдельной мотострелковой бригады Запад-ного военного округа полковника В. Разгоно-ва, а капитана первого ранга А. Шеметова - от должности главного штурмана Военно-морского флота.
Составить «черный список» Дмитрий Медведев потребовал от главы ФСБ. Такой перечень фамилий был составлен лично А. Бортниковым и передан президенту. Все уволены «в связи с ненадлежащим выполнением своих должностных обязанностей». От занимаемых воинских должностей освобождены заместитель начальника Управления «Т» (управление по контрразведывательному обеспечению на транспорте) Службы экономической безопасности (СЭБ) полковник В. Аладин и начальник подразделения Управления «Т» СЭБ подполковник А. Свешников.
О неполном служебном соответствии предупрежден замглавы СЭБ, руководитель Управления «Т» генерал-лейтенант С. Чернышев. Его первому заместителю генерал-майору И. Тямушкину объявлен строгий выговор.
Но нигде не сообщается, что кадровые проколы начинались в кабинетах Кремля и Администрации президента. Бывший глава Администрации президента, а сегодня президент и его друг по тандему В. Путин официально рассматривали все назначения генералов, согласовывали и награждали. Почему различные взыскания «применены к руководителям среднего звена и оперативным сотрудникам, непосредственно задействованным на данной линии работы», а свои заслуги президент, председатель правительства, глава администрации президента скромно умалчивают и не подают в отставку?
* * *
Почему конфликт «силовиков» в Подмосковье стал самым ярким проявлением борьбы между СКР и Генпрокуратурой, несмотря на недавнее окончательное отделение следствия от прокуратуры. СКР и ФСБ заподозрили прокуратуру и ГУВД Московской области в прикрытии сети нелегальных казино на территории области, а также незаконном получении в аренду земельных участков через посредничество ряда частных компаний, якобы близких к подмосковным силовикам. СКР принимал постановления о возбуждении уголовных дел, отстранении подозреваемых от должности (в частности, заместителя прокурора Московской области и главы Красногорского района), однако прокуратура эти решения отменяла. В ситуацию вмешался генпрокурор Ю. Чайка, который назвал действия мособлпрокуратуры законными.
Это далеко не первый конфликт между СКП и Генпрокуратурой: он воспроизводится регулярно с момента отделения следствия и уже не первый раз носит политизированный характер. Достаточно вспомнить такие резонансные дела как дело против замминистра финансов Сторчака или дело против генерала Бульбова – «правой руки» бывшего главы ФСКН В. Черкесова (в частности, если следствие «раскрутило» дело Бульбова, то прокуратура в ответ отказывалась утвердить предъявленное ему обвинение). С 2006 года прокуратура пыталась вернуть себе некоторые функции по надзору и контролю, однако это удалось лишь частично. В итоге Кремль пришел к выводу, что СКР должна быть окончательно выведена из системы прокуратуры, что может стать первым шагом к созданию единого следственного комитета. Однако пока эти намерения ограничиваются проблемами выведения следственных органов из других силовых структур.
Новизна нынешнего конфликта состоит в том, что впервые он касается не локальных уголовных дел либо отдельных персоналий (например, как конфликт между генпрокуратурой и СКР по поводу А. Багмета, которого Чайка несколько лет пытался уволить, добившись в итоге лишь его понижения в должности), а напрямую затрагивает вертикаль прокурорской системы, дискредитируя ее региональных представителей. Получается, что при отделении СКР от прокуратуры риски эскалации конфликтов только выросли. СКР стала независимой структурой, располагающей большими возможностями для действий в отношении объектов преследования.